（五）法律法規規定的不適宜招標的其他情形。

　　國務院發展和改革行政主管部門確定的國家重點項目不進行招標的，應當經國務院發展和改革行政主管部門批準；自治區人民政府確定的地方重點項目不進行招標的，應當經自治區人民政府批準。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位且需要審批的工程建設項目不進行招標的，應當經項目審批部門批準；但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監督部門批準。

　　第十二條　不需要履行項目審批手續但依法必須進行招標的工程建設項目，有本辦法第十一條第一款規定情形之一的，經報有關行政部門備案后可以不進行招標。

　　第十三條　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，以及國務院發展和改革行政主管部門確定的國家重點建設項目和自治區人民政府確定的地方重點建設項目，應當公開招標；有下列情形之一的，經本辦法第十一條規定的審批部門批準，可以進行邀請招標：

　?。ㄒ唬┮蚣夹g復雜、專業性強，只有少數幾家具備資質條件的潛在投標人可供選擇的；

　　（二）涉及專利權保護的；

　　（三）受自然地域條件限制的；

　　（四）重要設備的規格，事先難以確定的；

　?。ㄎ澹M公開招標費用與項目價值相比，不值得公開招標的；

　　（六）法律法規規定的不適宜公開招標的其他情形。

　　第十四條　招標活動由招標人或者其委托的招標代理機構依法組織進行。

　　招標人具備國家規定的自行招標條件的，可以自行辦理招標事宜；不具備國家規定的自行招標條件的，應當委托具有招標代理資格的招標代理機構辦理招標事宜。

　　招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本辦法關于招標人的規定。

　　招標代理機構管理辦法，由自治區人民政府根據國家有關規定另行制定。

　　第十五條　招標活動應當按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┮婪ū仨氝M行招標的工程建設項目按有關規定辦理項目審批手續；

　?。ǘ┚幹普袠宋募?/P>

　?。ㄈ┌l布招標公告或者投標邀請書；

　　（四）采取資格預審的，按照有關規定對潛在投標人進行資格審查；

　?。ㄎ澹┌l售招標文件；

　?。└鶕枰M織現場踏勘；

　?。ㄆ撸稑巳艘?，澄清招標文件有關問題；

　?。ò耍┙邮芡稑宋募?/P>

　　（九）按照招標文件要求的方式和金額，接受投標人提交的投標保函或者投標保證金；

　?。ㄊ┙M建評標委員會；

　?。ㄊ唬╅_標；

　　（十二）評標；

　?。ㄊ┒?；

　?。ㄊ模┌l中標通知書；

　?。ㄊ澹┓颠€投標保證金；

　　（十六）應招標人要求，中標人交付履約保證金；

　?。ㄊ撸┖炗喓贤?；

　　（十八）向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面總結報告。

　　第十六條　依法必須招標的項目，需要履行項目審批手續的，招標人在報送項目可行性研究報告時，應當將招標范圍、招標方式、招標組織形式和發包初步方案等有關招標的內容報送項目審批部門核準。

　　經核準的內容需要變更的，招標人應當到原項目審批部門重新辦理核準手續。

　　第十七條　招標人采用公開招標方式的，應當依法在指定的媒介發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

　　第十八條　招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容：

　　（一）招標人的名稱和地址；

　　（二）招標項目的性質、內容、規模和資金來源；

　?。ㄈ┱袠隧椖康膶嵤┑攸c和時間；

　　（四）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

　?。ㄎ澹┩稑巳说馁Y格條件和要求。

　　第十九條　招標人采取資格預審的，應當將資格預審條件、標準、淘汰方法載入資格預審文件。

　　招標人應當按照資格預審文件載明的資格條件對潛在投標人進行資格審查。法律法規對潛在投標人的資格條件有規定的，依照其規定。

　　第二十條　經資格預審后，招標人應當將資格預審結果書面通知所有申請參加資格預審的潛在投標人。

　　招標人應當在書面通知中告知資格預審合格的潛在投標人獲取招標文件的時間、地點和方法；向資格預審不合格的潛在投標人說明其未通過資格預審的理由。

　　第二十一條　招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。

　　招標文件應當包括以下主要內容：

　　（一）投標須知，包括招標人名稱、項目概況、招標范圍、投標人資格條件、投標文件編制要求、投標報價說明、遞交投標文件的方式、投標地點和截止時間、投標有效期、評標標準和方法等；

　?。ǘ┘夹g要求，包括主要設備、材料、主要技術參數、技術規范、工藝設計及施工組織方案等；

　　（三）商務要求，包括投標報價及計算公式、價格分析等；

　?。ㄋ模┖贤?，包括合同標準格式、通用條款、專用條款等；

　?。ㄎ澹└郊?，包括圖紙目錄、格式附錄等；

　?。┎捎霉こ塘壳鍐握袠说?，應當提供工程量清單。

　　第二十二條　招標人不得以獲得本地區、本行業獎項作為投標條件或者以不合理的地域、行業、所有制等條件限制、排斥潛在投標人。

　　第二十三條　招標人可以自行決定是否編制標底。編制標底的，標底應當密封保存，開標前不得泄露。參與標底編制的所有人員，負有保密責任。

　　一個招標項目只能編制一個標底。

　　第二十四條　招標人出售招標文件或者資格預審文件時，只能向投標人或者潛在投標人收取印制文件所需的工本費。

　　第二十五條　投標人必須具備招標文件規定的資格條件。國家另有規定的，從其規定。

　　投標人不具備國家規定的或者招標文件規定的資格條件的，其投標應當作為廢標處理。

　　第二十六條　投標人應當對提交的預審文件、投標文件中的有關資料的真實性負責。

　　投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交給招標人。

　　第二十八條　投標人不得有下列相互串通投標報價的行為：

　?。ㄒ唬┩稑巳酥g相互約定抬高或者壓低投標報價；

　　（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

　?。ㄈ┩稑巳酥g先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；

　?。ㄋ模┩稑巳讼嗷ゴㄍ稑藞髢r的其他行為。

　　第二十九條　投標人與招標人不得有下列相互串通投標的行為：

　　（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；

　　（二）招標人向投標人泄露標底；

　?。ㄈ┱袠巳伺c投標人約定，投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；

　?。ㄋ模┱袠巳祟A先內定中標人；

　　（五）其他串通投標行為。

　　第三十條　投標人不得利用掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉讓、租賃方式獲取資格、資質證書，或者由其他單位及其法定代表人在投標人編制的投標文件上加蓋印章和簽字等以他人名義投標的手段參與投標。

　　第三十一條　投標文件有下列情形之一的為廢標：

　　（一）密封不符合招標文件要求的；

　?。ǘ┪醇由w投標人公章或者授權人印鑒的；

　?。ㄈ┪窗凑照袠宋募幎ǜ袷骄帉懟蛘哧P鍵字跡模糊不清的；

　?。ㄋ模┨峤粌煞莼蛘邇煞菀陨蟽热莶煌耐稑宋募模?/P>

　?。ㄎ澹┏袠宋募幎ㄌ峤粋溥x投標方案外，同一招標項目有兩個或者兩個以上報價，且未聲明哪一個有效的；

　　（六）未能對招標文件作出實質性響應的；

　　（七）法律、法規和招標文件規定的其他情形。

　　投標作廢標處理的，應當制作記錄，并在評標報告中予以說明。

　　第三十二條　招標人應當在招標文件確定的地點及提交投標文件截止時間的同一時間公開主持開標，并邀請所有投標人參加。投標人不參加開標的，不得對開標結果提出異議。

　　第三十三條　開標應當按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┬荚谔峤煌稑宋募刂箷r間前收到的投標文件數量；

　?。ǘ┬奸_標紀律、開標人員名單、評標標準和方法；

　?。ㄈ┐_認投標人是否到場；

　?。ㄋ模z查并確認投標文件密封是否完好并符合招標文件的要求；

　　（五）開啟密封完好且符合招標文件密封要求的投標文件；

　　（六）宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他內容；

　?。ㄆ撸┰O有標底的，公布標底；

　?。ò耍┲谱鏖_標過程記錄。

　　第三十五條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　評標活動應當在嚴格保密的情況下進行。

　　第三十六條　評標應當按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┱袠巳诵x有關評標紀律；

　　（二）確定評標委員會主任委員；

　?。ㄈ彶橥稑宋募?；

　?。ㄋ模└鶕枰笸稑巳顺吻逋稑宋募泻x不明確的問題；

　　（五）推薦中標候選人或者確定中標人；

　　（六）通過評標報告并送達招標人。

　　第三十七條　評標委員會的專家成員，不得少于評標委員會成員總數的三分之二。

　　評標委員會的專家成員由招標人采取隨機抽取或者直接確定的方式在評標專家庫中確定。一般招標項目，應當采取隨機抽取的方式；特別復雜或者有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定，直接確定的人數不得超過評標專家總人數的四分之一。

　　評標專家庫由自治區人民政府有關部門或者依法成立的招標代理機構根據有利于打破地區封鎖、實現評標專家資源共享的原則，按照國家有關規定組建和管理。自治區人民政府根據招標工作發展需要，可組建跨部門、跨地區的綜合性評標專家庫。

　　第三十八條　有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

　?。ㄒ唬┩稑巳?；

　?。ǘ┩稑巳酥饕撠熑说慕H屬；

　?。ㄈ╉椖恐鞴懿块T或者行政監督部門的人員；

　?。ㄋ模┡c投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的人員；

　　（五）曾因在招標投標活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的人員；

　　（六）與投標人有其他利害關系的人。

　　評標委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動提出回避。招標人應當負責對評標委員會成員是否有前款規定的情形進行審查。

　　第三十九條　評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標。在評標時，評標標準和方法不得修改和補充。

　　評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、法規允許的其他評標方法。經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。

　　第四十條　評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一個基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。

　　依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

　　第四十二條　招標人設有標底的，評標時應當參考標底，但不得作為評標的唯一依據。

　　第四十三條　評標委員會完成評標后，應當向招標人提出有評標委員會全體成員簽字的書面評標報告。

　　評標報告包括下列主要內容：

　?。ㄒ唬┗厩闆r；

　?。ǘ╅_標記錄；

　?。ㄈ┰u標委員會成員名單；

　?。ㄋ模┓弦蟮耐稑艘挥[表；

　?。ㄎ澹U標情況說明；

　?。┰u標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

　?。ㄆ撸┙浽u審的價格或者評分比較一覽表；

　?。ò耍┙浽u審的投標人排序；

　?。ň牛┩扑]的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　?。ㄊ┏吻?、說明、補正事項紀要。

　　第四十五條　招標人根據評標委員會提出的書面評標報告在中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　第四十六條　依法必須進行招標的項目，招標人應當確定評標委員會推薦的排名第一的中標候選人為中標人。

　　排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　第四十七條　招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和訂立合同的條件。

　　第五十條　違反本辦法第十一條或者第十二條規定，必須進行招標的項目未經批準或者備案，擅自不進行招標的，依照《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規定處理。

　　第五十一條　違反本辦法第十三條規定，應當公開招標的項目未經批準擅自進行邀請招標的，由有關行政監督部門責令限期改正。

　　第五十二條　評標委員會成員違反本辦法規定，有下列情形之一的，評標無效，招標人應當依法重新進行評標或者重新進行招標：

　　（一）評標委員會成員應當回避而參與評標的；

　　（二）未按照招標文件規定的評標標準和方法評標的；

　　（三）評標委員會成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結果的。

　　第五十三條　有關行政監督部門的工作人員違反本辦法規定，在對招標投標活動實施監督的過程中，徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。