桂建管[2014]25號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、來(lái)賓市招標(biāo)投標(biāo)管理局、賀州市招標(biāo)投標(biāo)管理局：

    為了加強(qiáng)我區(qū)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加快招投標(biāo)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序，我廳從2013年3月在全區(qū)開(kāi)展了廣西建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“誠(chéng)信庫(kù)”）入庫(kù)工作，并于2013年8月正式啟動(dòng)了“開(kāi)標(biāo)刷卡、中標(biāo)鎖卡”工作。誠(chéng)信庫(kù)的使用對(duì)于治理圍標(biāo)串標(biāo)、一人多崗現(xiàn)象取得了一定效果，但是在使用過(guò)程中也遇到一些問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)廣西建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)日常維護(hù)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、積極推進(jìn)誠(chéng)信庫(kù)建庫(kù)工作

    推進(jìn)誠(chéng)信庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)互通、資源共享，是新形勢(shì)下建筑市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高監(jiān)管效能的有效手段。目前，從誠(chéng)信庫(kù)建庫(kù)進(jìn)度看，入庫(kù)進(jìn)度超過(guò)85%的市有柳州、桂林、玉林、賀州、崇左、百色、來(lái)賓、防城港等8個(gè)市，予以表?yè)P(yáng)。其余沒(méi)有入庫(kù)的企業(yè)絕大部分是沒(méi)有業(yè)務(wù)的總承包三級(jí)企業(yè)、尚不進(jìn)場(chǎng)交易的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)；此外，由于達(dá)到公開(kāi)招投標(biāo)規(guī)模的工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)等業(yè)務(wù)比較少，這三類企業(yè)入庫(kù)也不多?？傮w而言，全區(qū)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信庫(kù)已經(jīng)初步建成。誠(chéng)信卡管理制度實(shí)施前，業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心的建筑施工企業(yè)管理人員不足、區(qū)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)份額大幅下降、全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展將受到極大影響等問(wèn)題并未發(fā)生。相反的是，全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。半年來(lái)的實(shí)踐證明，建設(shè)誠(chéng)信庫(kù)、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)的決策是完全正確的。請(qǐng)各地堅(jiān)定信心，積極推進(jìn)誠(chéng)信庫(kù)建庫(kù)工作，并全面轉(zhuǎn)入誠(chéng)信庫(kù)的日常維護(hù)管理。各地要列出應(yīng)入庫(kù)而未入庫(kù)的企業(yè)名單，加強(qiáng)督促引導(dǎo)，逐步將在我區(qū)從事工程建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理、檢測(cè)和招標(biāo)代理的企業(yè)全部納入誠(chéng)信庫(kù)管理。我廳將堅(jiān)持入庫(kù)情況定期通報(bào)制度，適時(shí)分片召開(kāi)入庫(kù)工作約談會(huì)，督促企業(yè)加快入庫(kù)步伐。

    二、積極簡(jiǎn)化誠(chéng)信庫(kù)入庫(kù)流程

    為了進(jìn)一步方便企業(yè)入庫(kù)，我廳進(jìn)一步簡(jiǎn)化了入庫(kù)流程，取消了公示環(huán)節(jié)，增加了入庫(kù)承諾，各市審核的入庫(kù)信息不再需要報(bào)我廳審核。誠(chéng)信庫(kù)入庫(kù)簡(jiǎn)化流程說(shuō)明詳見(jiàn)以下網(wǎng)頁(yè)：http://www.yytby.org.cn/HTMLFile/2013-09/shownews_169696.html。區(qū)外到我區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程檢測(cè)等4類企業(yè)，應(yīng)先辦理誠(chéng)信庫(kù)入庫(kù)，領(lǐng)取誠(chéng)信卡，持誠(chéng)信卡參與招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于初次到廣西開(kāi)展業(yè)務(wù)的區(qū)外企業(yè)，只要在企業(yè)基本信息板塊審核通過(guò)，且專職投標(biāo)員或者招標(biāo)代理員審核通過(guò)后，即可在1個(gè)工作日內(nèi)申領(lǐng)專職投標(biāo)員或招標(biāo)代理員誠(chéng)信卡參加招投標(biāo)報(bào)名。需要特別指出的是，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼正本或副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書正本或副本、安全生產(chǎn)許可證副本、銀行開(kāi)戶許可證明為初次審核硬性要求證件，必須上傳掃描件，必須一次性帶齊證件原件審核，否則無(wú)法辦理。初次審核企業(yè)登錄頁(yè)面如有審核不通過(guò)信息框彈出，必須按系統(tǒng)提示進(jìn)行修改，修改完成后請(qǐng)務(wù)必重新提交入庫(kù)。企業(yè)可以先行辦理專職投標(biāo)員或招標(biāo)代理員誠(chéng)信卡以達(dá)到投標(biāo)報(bào)名目的，然后在開(kāi)標(biāo)前完成關(guān)鍵崗位人員誠(chéng)信卡、企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)及獲獎(jiǎng)信息的入庫(kù)工作。各市要嚴(yán)格執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一的辦理流程，參考我廳的辦理時(shí)限，根據(jù)實(shí)際情況從快從速辦理屬地企業(yè)的信息入庫(kù)和發(fā)卡工作。

    三、嚴(yán)格審查誠(chéng)信庫(kù)入庫(kù)信息

    誠(chéng)信庫(kù)的信息與招投標(biāo)工作直接相關(guān)，信息的準(zhǔn)確與否直接影響到中標(biāo)結(jié)果。特別是自2013年8月1日全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行的《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件范本（試行）》等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件中，在對(duì)企業(yè)信譽(yù)實(shí)力進(jìn)行評(píng)分時(shí)，所列獎(jiǎng)項(xiàng)以誠(chéng)信庫(kù)記錄為準(zhǔn)。因此，全區(qū)所有入庫(kù)企業(yè)、所有建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作人員、所有提供技術(shù)支持的工作人員，一定要清醒地認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信庫(kù)入庫(kù)信息審核工作的極端重要性，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真審查、不打折扣。

    四、嚴(yán)格執(zhí)行“開(kāi)標(biāo)刷卡、中標(biāo)鎖卡、有序解鎖”制度

    在投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，由于全區(qū)尚未全面推行電子招投標(biāo)，刷卡報(bào)名會(huì)泄漏潛在投標(biāo)人信息，因此是否采用刷卡報(bào)名由各市視電子招投標(biāo)推進(jìn)情況確定。已經(jīng)實(shí)施電子招投標(biāo)的市，應(yīng)實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名。

    在投標(biāo)開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)，全區(qū)所有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)標(biāo)刷卡。投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理員必須刷卡入場(chǎng)；投標(biāo)單位必須刷專職投標(biāo)員誠(chéng)信卡、項(xiàng)目經(jīng)理誠(chéng)信卡、專職安全員誠(chéng)信卡或項(xiàng)目總監(jiān)理工程師誠(chéng)信卡。未取得誠(chéng)信卡進(jìn)行投標(biāo)的行為，要堅(jiān)決制止。

    在發(fā)放中標(biāo)通知書環(huán)節(jié)，各市要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的誠(chéng)信卡進(jìn)行鎖定，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師要錄入在監(jiān)工程信息；直接發(fā)包的工程，在辦理合同備案時(shí)實(shí)施“中標(biāo)鎖卡”。總體工作要求是：當(dāng)天發(fā)放中標(biāo)通知書、當(dāng)天實(shí)現(xiàn)“中標(biāo)鎖卡”；直接發(fā)包項(xiàng)目當(dāng)天辦理合同備案、當(dāng)天實(shí)現(xiàn)“中標(biāo)鎖卡”。請(qǐng)來(lái)賓、賀州兩市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門協(xié)商，做好工作對(duì)接。

    在解鎖環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣西建筑市場(chǎng)誠(chéng)信卡管理暫行辦法》第十六條和第十八條的規(guī)定。當(dāng)主體工程竣工或完成中標(biāo)工程合同規(guī)定工程進(jìn)度的90%以上工程量，且剩余部分為非關(guān)鍵性或非復(fù)雜型技術(shù)工程時(shí)，或者中標(biāo)持卡人進(jìn)行變更且新變更人員已到位時(shí)，或者由于招標(biāo)人的原因?qū)е鹿こ淘?個(gè)月內(nèi)不能施工時(shí)，方可實(shí)施解鎖。各地負(fù)責(zé)解鎖的部門及其工作人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦理，及時(shí)高效，不能影響企業(yè)的正常業(yè)務(wù)開(kāi)展。

    我廳針對(duì)誠(chéng)信卡在使用管理中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了梳理（詳見(jiàn)附件）。各地在實(shí)施過(guò)程中有何疑義，可與我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處聯(lián)系。聯(lián)系人：張寧、曾俊杰；聯(lián)系電話：0771—2260216、2260119。

    附件：關(guān)于誠(chéng)信卡實(shí)施有關(guān)政策的解答關(guān)于加強(qiáng)廣西建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)日常維護(hù)管理的通知（確定）.doc

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2014年4月1日