桂建質(zhì)〔2014〕24號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2014年第二次全區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為檢查的通知》（桂建質(zhì)〔2014〕21號(hào)），我廳于2014年11月17日至12月4日開(kāi)展了2014年第二次全區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次共檢查了柳州、貴港、來(lái)賓、河池、百色、南寧等6個(gè)設(shè)區(qū)市和其所轄部分縣共37家建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中：市域本地檢測(cè)機(jī)構(gòu)20家，異地試驗(yàn)室3家；縣域已就位的檢測(cè)機(jī)構(gòu)6家，資質(zhì)未就位的檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家，異地試驗(yàn)室3家。本次重點(diǎn)檢查了異地試驗(yàn)室和資質(zhì)未就位的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的不合格報(bào)告臺(tái)賬，抽查了7個(gè)在建工程對(duì)不合格報(bào)告項(xiàng)目整改情況。本次檢查共下發(fā)26份整改通知書(shū)，其中給檢測(cè)機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書(shū)21份，停業(yè)整改通知書(shū)4份；給住建主管部門(mén)下發(fā)1份整改通知書(shū)。
從檢查情況看，柳州市、百色市已建立了檢測(cè)信息監(jiān)管平臺(tái)。柳州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理處高度重視檢測(cè)信息化工作，在全區(qū)率先完成檢測(cè)信息監(jiān)管平臺(tái)及市轄區(qū)內(nèi)所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)欽州會(huì)議精神，在全市范圍內(nèi)已部署完成建筑材料見(jiàn)證取樣唯一性標(biāo)識(shí)的試點(diǎn)工作，并決定自2015年1月起，所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用新系統(tǒng)，市轄區(qū)內(nèi)在建工地建筑材料見(jiàn)證取樣全部采用唯一性標(biāo)識(shí)。
南寧、柳州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一直保持對(duì)本轄區(qū)的各類(lèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不定期的檢查工作，出臺(tái)了一些管理文件，規(guī)范了本地檢測(cè)市場(chǎng)活動(dòng)。大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠較好地執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》，合理配置檢測(cè)人員、儀器設(shè)備及場(chǎng)地環(huán)境，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展檢測(cè)試驗(yàn)工作。
二、存在問(wèn)題
（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)方面
部分市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)仍疏于對(duì)本地及外來(lái)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，甚至放任自流；對(duì)縣域內(nèi)建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作抓得不緊；對(duì)本地的工程質(zhì)量檢測(cè)信息化管理平臺(tái)建設(shè)和視頻監(jiān)控工作落實(shí)不到位；對(duì)縣域內(nèi)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性不聞不問(wèn)，甚至有失控的現(xiàn)象，給一些建筑工程留下嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。
（二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)方面
⒈廣西都安公誠(chéng)建筑材料檢測(cè)有限公司等3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)在未取得我廳頒發(fā)的檢測(cè)資質(zhì)的情況下，仍對(duì)外承接檢測(cè)任務(wù)；凌云縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站試驗(yàn)室在計(jì)量認(rèn)證證書(shū)過(guò)期，設(shè)備兩年未檢定且無(wú)資質(zhì)證書(shū)的情況下仍在當(dāng)?shù)爻薪訖z測(cè)任務(wù)，出具檢測(cè)報(bào)告。
⒉有10家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的材料力學(xué)性能試驗(yàn)設(shè)備未按要求安裝檢測(cè)信息管理系統(tǒng)；有12家檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按要求安裝視頻監(jiān)控設(shè)備；有1家安裝了檢測(cè)信息管理系統(tǒng)，但一直未使用；另有1家視頻監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)，安裝不到位，無(wú)法調(diào)用視頻。上述未安裝檢測(cè)信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的均為縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市僅剩貴港市至今未按要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
⒊一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系管理體系未覆蓋到其異地試驗(yàn)室，特別是縣域異地試驗(yàn)室，檢測(cè)人員素質(zhì)不高，檢測(cè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解不到位，檢測(cè)方法不正確，結(jié)論存在錯(cuò)誤等；技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)管理水平也有待提高。
⒋部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室或試驗(yàn)區(qū)內(nèi)存在無(wú)唯一性標(biāo)識(shí)的混凝土試塊、砂漿試塊，砂石，水泥樣品等；已檢區(qū)內(nèi)留置的鋼筋原材和鋼筋焊接試件無(wú)唯一性標(biāo)識(shí)或樣品編號(hào)；存在接收未刻字的混凝土和砂漿試塊的現(xiàn)象；鋼筋未按要求磨平兩端就檢測(cè)重量偏差的現(xiàn)象較為常見(jiàn)；部分機(jī)構(gòu)未設(shè)置試樣流轉(zhuǎn)標(biāo)識(shí)。
⒌部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)擅自篡改原始記錄，不做檢測(cè)就出檢測(cè)報(bào)告的行為仍有發(fā)生；鋼筋廢料堆放場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)已檢的鋼筋抗彎試驗(yàn)已檢樣品，鋼筋原材未進(jìn)行抗彎試驗(yàn)就出具了試驗(yàn)報(bào)告；標(biāo)養(yǎng)室留置的混凝土試塊和水泥試塊的數(shù)量與委托單的數(shù)量不符；同一批人使用同一套設(shè)備在同一時(shí)間段內(nèi)出具幾份靜載試驗(yàn)報(bào)告；門(mén)窗檢測(cè)記錄儀中無(wú)任何原始記錄卻出具大量門(mén)窗檢測(cè)報(bào)告等。
⒍有6家檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)留置已檢試樣；試驗(yàn)室功能分區(qū)不明確；沒(méi)有安裝檢測(cè)信息管理系統(tǒng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未建立不合格項(xiàng)目臺(tái)賬或不及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)。
⒎有6家檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按要求對(duì)本機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系進(jìn)行內(nèi)部審核；有2家市級(jí)和1家縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)法提供部分人員的社會(huì)保險(xiǎn)；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新不及時(shí)，使用過(guò)期標(biāo)準(zhǔn)出具檢測(cè)報(bào)告。
⒏ 部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)環(huán)境不達(dá)標(biāo)，儀器設(shè)備缺乏管理和保養(yǎng)；儀器設(shè)備過(guò)期未檢定或校準(zhǔn)，檢定（校準(zhǔn)）后未經(jīng)確認(rèn)，未張貼三色標(biāo)志。
（三）工地核查方面
抽查凌云縣城市花園二期1#，2#，12#樓，發(fā)現(xiàn)質(zhì)保資料大量缺失，CFG樁復(fù)合地基檢測(cè)資料涉嫌造假；抽查樂(lè)業(yè)縣公安局看守所改擴(kuò)建工程，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何質(zhì)保資料；抽查樂(lè)業(yè)縣2013年廉租住房工程，存在送樣不及時(shí)現(xiàn)象，三個(gè)月才向外地試驗(yàn)室送檢一次。
三、處理意見(jiàn)
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）和《廣西建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（桂建管〔2013〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)（或企業(yè)）及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員做出如下處理：
（一）對(duì)未取得檢測(cè)資質(zhì)仍承接檢測(cè)任務(wù)的4家檢測(cè)機(jī)構(gòu)和未按國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告的2家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（見(jiàn)附件1）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，自本通知下發(fā)之日起，停止對(duì)外承接檢測(cè)任務(wù)，另按相關(guān)程序進(jìn)行立案查處。
（二）對(duì)試驗(yàn)室或異地試驗(yàn)室管理混亂、計(jì)量認(rèn)證未覆蓋、未按規(guī)定安裝檢測(cè)信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的8家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（見(jiàn)附件2）予以通報(bào)批評(píng)，并限期在30個(gè)日歷日內(nèi)完成整改。整改時(shí)間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行，逾期不整改的另按相關(guān)程序進(jìn)行立案查處。
（三）對(duì)質(zhì)保資料嚴(yán)重缺失的3個(gè)在建工程的施工和監(jiān)理企業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人員（見(jiàn)附件3）予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。責(zé)成百色市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按相關(guān)程序進(jìn)行立案查處，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)主體結(jié)構(gòu)和材料進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)。
（四）對(duì)無(wú)資質(zhì)出具檢測(cè)報(bào)告的4家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（見(jiàn)附件4）的所有檢測(cè)人員崗位證書(shū)進(jìn)行暫扣，暫停其在廣西境內(nèi)的檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)和檢測(cè)試驗(yàn)上崗資格90天，暫停時(shí)間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。
（五）對(duì)疏于本地及外來(lái)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，甚至放任自流，對(duì)縣域內(nèi)建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作抓得不緊，對(duì)縣域內(nèi)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性不聞不問(wèn)的5家縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（見(jiàn)附件5）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)。
上述被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)及監(jiān)理單位，整改完成后，將整改情況書(shū)面報(bào)送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)復(fù)查合格后，報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。
上述被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員，在本人所在檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改前提下，重新申報(bào)資質(zhì)時(shí)可由機(jī)構(gòu)提出恢復(fù)上崗資格的申請(qǐng)，送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)復(fù)核后，報(bào)我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。
四、下一步工作要求
全區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)按期進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證，建立檢測(cè)信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并按規(guī)定將檢測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)控資料存檔和上傳，逐步推行建筑材料見(jiàn)證取樣唯一性標(biāo)識(shí)和地基基礎(chǔ)承載力檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。
附件：⒈ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)機(jī)構(gòu)
⒉ 通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及異地試驗(yàn)室
⒊ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的施工和監(jiān)理企業(yè)
⒋ 暫扣檢測(cè)人員崗位證書(shū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)
⒌ 通報(bào)批評(píng)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年12月25日