各市住房城鄉建設委(局)、市政局、城管局、規劃局、房產局、園林局:
為做好歲末年初及元旦春節期間全區住房城鄉建設系統安全生產和社會維穩工作,防范和遏制安全事故發生,營造和諧穩定的社會環境,讓廣大群眾度過一個平安祥和的節日,現將自治區安全生產委員會辦公室《轉發國務院安委會辦公室關于切實做好歲末年初及2016年元旦春節期間安全生產工作的通知》(桂安委辦〔2015〕85號)轉發給你們,并結合工作實際提出如下要求,請一并認真貫徹執行。
一、切實加強安全生產和社會維穩工作的組織領導
各級住房城鄉建設主管部門要充分認識做好元旦春節期間安全生產和社會維穩工作的重要性,牢固樹立以人為本、生命至上和安全第一的理念,進一步增強憂患意識、責任意識、紅線意識和底線思維,針對節日期間安全生產和社會維穩工作的特點和規律,加強組織領導,按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,制定工作方案,精心組織隱患排查治理工作,切實提高執行力,確保各項工作措施落到實處。各級住房城鄉建設主管部門的主要負責同志是本部門安全生產和維穩工作的第一責任人,要嚴格履行安全監管和社會維穩職責,做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二、全面開展隱患排查,切實消除各類安全隱患
元旦春節期間住房城鄉建設系統從業人員思想波動比較大,各級住房城鄉建設主管部門要針對歲末年初安全生產工作特點,對建筑施工、市政公用設施運營、風景名勝區和城市公園的安全管理、物業管理及農房質量安全等,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,集中開展一次安全生產大檢查行動,檢查時間為本通知印發之日起至2016年2月6日。
建筑施工檢查的重點:一是深基坑、高切坡、高大模板、建筑起重機械、腳手架、臨邊洞口、施工用電、臨時設施、工地消防和值班值守;二是春節期間不施工的工地人員撤離、值班值守等各項安全措施的制定落實情況。
市政公用設施檢查的重點:一是燃氣供應站點、管網設施隱患整治和用戶冬季安全用氣宣傳教育;二是供水企業的原水、制水、輸配各個環節的安全管理和應急反應,做好供水水質監測;三是城市橋梁等市政基礎設施安全檢查,加強市政井蓋巡查;四是開展城市污水、垃圾處理設施運行安全檢查,確保正常穩定運行、達標排放;五是根據當地社會治安形勢,以確保重要節假日期間的安全為主線,強化對供水、供氣、橋梁等市政公用設施敏感目標、標志性構筑物的安全保衛,加大安全巡查和防范工作力度。
風景名勝區和城市公園檢查的重點:一是各種游樂、游藝設施設備的運行情況,嚴禁帶病運行、違章超載、超速運行;二是對存在安全隱患的山體危石、滑坡地帶及森林防火措施等進行全面檢查,對不符合安全管理要求或暫時不能消除安全隱患的設施或者區域,要立即停止使用或者暫停開放;三是舉辦大型活動方案報批、人員疏導、消防安全和交通組織等安全措施;四是節日期間極端惡劣天氣的防范應對準備工作。
直管公房和物業管理檢查的重點:一是對年久失修存在安全隱患的直管公房開展全面排查,確定為危房的要立即采取措施撤出入住人員,確保使用安全;二是督促物業服務企業認真開展服務項目安全防范設施、消防設施的檢查、維修養護和防火、防盜等工作。
農房質量安全檢查的重點:一是正在拆除或正在建設的農村危房改造項目的施工安全管理情況;二是督促排查出的農村危舊房屋產權人及使用人依法采取措施,確保使用安全。
檢查工作要按照“三嚴三實”的要求,深入細致、徹底到位、不留死角、不走過場,列出清單、建立臺賬,明確責任、落實整改,重大隱患要實施掛牌督辦,視情況采取停工、停業、停運整改的措施,直至消除隱患。
三、嚴格控制節日加班
無特殊工期要求的建設工地,春節期間原則上不應安排加班;確需加班的工地應在春節前書面報告當地住房城鄉建設主管部門,專題報送安全管理專項措施,并按照法定標準支付職工加班工資。同時組織好文化娛樂活動,讓職工度過一個愉快、祥和、平安的節日。
四、切實做好維穩工作,確保節日期間的社會穩定
歲末年初是工程款、農民工工資問題的集中高發期,也是引發群體性、突發性等各類事件的危險期。各級住房城鄉建設主管部門要認真排查、化解社會不穩定因素,重點排查化解國有土地上房屋征收、拖欠工程款、農民工返鄉等方面的矛盾糾紛。對各類矛盾要早梳理、早發現、早處理;對各類信訪、投訴事項,要嚴格按照制度和程序進行處理,做到“事事有記錄,件件有回音”。要做好防范和應對突發事件的各項準備工作,預案應明確各部門職責,落實相關的應急物資儲備、應急隊伍組織;提前做好節假日期間的安全工作部署,并做好督促檢查。一旦發生突發事件,要迅速啟動應急預案,采取應急措施妥善、有效處置。
五、認真做好節日值班和應急管理工作
各級住房城鄉建設主管部門要嚴格執行節日期間24小時值班和領導干部在崗帶班制度,確保信息暢通,如遇緊急、重大事故或重大突發性事件要組織力量及時妥善處理,并按規定及時報告。請各單位分別于2016年元旦前和春節前3日將元旦和春節期間值班安排表報送我廳辦公室。
我廳24小時值班電話:0771—2260001,傳真:0771—2260017。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2015年12月25日