桂建質〔2016〕20號

各市住房城鄉建設委（局）：

    根據《自治區住房城鄉建設廳關于開展2016年第一次檢測市場暨地基基礎檢測機構檢測行為專項檢查的通知》（桂建質〔2016〕15號）要求，我廳于2016年5月16日至26日組織開展了2016年第一次檢測市場暨地基基礎檢測機構檢測行為專項檢查。現將檢查情況通報如下：

    一、基本情況

    本次專項檢查共檢查了南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、玉林、賀州等9個設區市共43家具有地基基礎工程檢測資質的檢測機構。檢查重點是檢測機構的市場行為，并通過工程現場試驗情況對檢測機構的檢測行為進行檢查，共下發整改通知書15份。

    從檢查情況看，在各級監管部門和各檢測機構的共同努力下，我區地基基礎工程質量檢測機構在儀器設備等硬件配置方面有了較大提高。大部分檢測機構都能執行《廣西壯族自治區建設工程質量檢測信息管理辦法》（桂建質〔2015〕22號）和《關于加強廣西壯族自治區房建市政地基基礎工程靜載試驗管理工作的通知》（桂建質安監〔2015〕69 號）等文件要求，推進地基基礎檢測信息化建設。

    二、好的做法

    （一）受檢的檢測機構全面采用能自動采集試驗數據并上傳的靜載試驗設備，檢測數據已實現自動采集并實時上傳至本機構信息管理系統，大部分檢測機構都能通過信息管理系統出具具有二維碼防偽標識的檢測報告。

    （二）檢測機構內部管理水平有所提升。部分檢測機構的技術管理和質量保證體系能夠有效運行和維護；能充分利用信息平臺對本機構地基基礎工程靜載試驗進行實時管理；能針對檢測現場異常情況制定相關程序文件和配套表格；能按照程序文件要求，建立本機構的地基基礎檢測資料管理制度，并分類管理地基基礎檢測資料和檔案。

    三、存在的主要問題

    （一）內業資料檢查方面

    ⒈ 地基基礎工程檢測信息化管理工作仍有待提高。一是對文件的理解不到位，大部分檢測機構建立的信息管理系統，未能實現對地基基礎工程現場試驗數據進行統一管理；二是大部分檢測機構未能利用信息系統對本機構的檢測現場實時上傳數據進行管理，對現場工作行為不規范、上傳數據異常、數據圖片缺失等情況管理不到位；三是個別檢測機構在檢查期間仍未使用信息管理系統出具具有二維碼防偽標識的檢測報告。

    ⒉ 檢測文件編寫不規范。一是樁基靜載檢測方案抽檢數量不滿足規范要求；二是鉆芯檢測報告中未按照規范要求對芯樣進行標識，混凝土抗壓試件測量尺寸數據不真實，混凝土芯樣強度評定方法不符合規范要求；三是部分檢測機構隨意對相關曲線進行調整或對檢測原始記錄進行修改，未建立相應的內部審批流程；四是對有明顯異常的檢測數據不加分析和處置；五是個別檢測機構出具的不同項目檢測報告使用同一張現場堆載平臺照片。

    ⒊ 檢測儀器設備管理不規范。一是部分檢測機構儀器設備使用記錄未及時填寫甚至長時間空缺儀器設備使用記錄；二是儀器設備使用記錄上簽名的操作人員無上崗證或所簽人員名字與報告和原始記錄簽名不一致；三是儀器設備未進行編號；四是儀器設備臺賬中未能查到檢測報告中注明的儀器設備。

    （二）工地現場抽查方面

    ⒈ 檢測人員不符合要求。一是部分檢測機構現場檢測期間檢測人員不在崗；二是檢測期間在崗檢測人員數量不足；三是檢測期間現場檢測人員未能持證上崗；四是個別檢測機構同一檢測人員同時在不同縣（市）域開展檢測工作。

    ⒉ 儀器設備和設施安裝不符合規范要求。一是大部分受檢的地基基礎靜載荷試驗現場基準梁長度不足、剛度不足，基準梁未按規范要求一端固定、另一端簡支；二是基準樁未打入土中或基準樁打在壓重平臺主要變形影響區域內，基準樁與基樁、壓重平臺支墩邊的距離不符合有關規定；三是樁頭未按照要求進行處理；四是位移傳感器安裝不規范，測桿頭直接放在千斤頂或樁頂鋼墊板上，位移計支座的支撐桿件安裝不規范，極易變形；五是承壓板剛度不足、承壓板尺寸與檢測方案不符；六是現場堆載配重不足，未能滿足試驗要求，存在偷工減料、出具虛假檢測報告的嫌疑。

    ⒊ 堆載平臺搭建存在安全隱患。一是配重堆載未碼放，存在嚴重通縫現象；二是配重塊堆放不規整以致壓重平臺傾斜嚴重；三是主梁與壓重平臺距離過大，千斤頂與主梁底部間隙過大，墊塊截面尺寸過小，個別變形嚴重；四是主梁受力不均以致變形或鋼傳力件嚴重變形；五是試驗區未拉警戒帶隔離或警戒區范圍過小。

    四、處理意見

    根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）和《廣西壯族自治區建設工程質量檢測管理規定》（桂建管〔2013〕11號）等有關規定，對此次檢查發現存在問題的檢測機構及負有責任的相關人員作出如下處理：

    （一）對現場堆載配重不足，有偽造檢測數據的、涉嫌出具虛假檢測報告，資質證書過期仍在試驗，逾期不整改的3家檢測機構（見附件1）進行通報批評并責令整改，整改期間停止對外承接檢測業務。

    （二）對試驗現場管理混亂、檢測人員不在崗、未按照規范標準要求進行檢測及整改不到位的7家檢測機構（見附件2）予以通報批評，并限期在15日內完成整改。整改時間自本通報印發之日起計算，逾期不整改的將按相關程序進行立案查處。

    （三）對上述通報的未按照規范標準要求進行檢測、涉嫌出具虛假報告的檢測人員（見附件3）進行通報批評并責令整改，暫停其檢測報告批準權、審核權和檢測上崗資格。

    （四）對檢測機構違反《建設工程質量檢測管理辦法》《廣西壯族自治區建設工程質量檢測管理規定》以及《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規范》相關規定和強制性條文行為，請當地住房城鄉建設主管部門負責調查處理，并于2016年7月15日前將處理結果報送我廳建筑市場監管處。

    （五）上述被通報批評或責令整改的檢測機構整改完成后，應將整改情況書面報送當地住房城鄉建設主管部門復查，經確認合格并加蓋公章后報送我廳建筑市場監管處和廣西建設工程質量安全監督總站。

    （六）上述被通報批評并責令整改的檢測人員，在本人所在檢測機構完成整改的前提下，由檢測機構提出恢復上崗資格的申請，送當地設區市住房城鄉建設主管部門復核后，報送我廳建筑市場監管處和廣西建設工程質量安全監督總站。

    五、下一步工作要求

    （一）針對本次檢查中存在的突出問題，各檢測機構負責人應立即組織整改，召開專門會議，舉一反三，加強檢測機構自我約束，督促相關檢測人員增強責任意識，落實責任制，并形成相關文件和會議紀要存檔備查。

    （二）全區各級住房城鄉建設主管部門應對轄區內的檢測機構實行差別化管理，進一步加強對地基基礎檢測工作的實時監管。

    附件：⒈ 通報批評并責令整改的檢測機構

          ⒉ 通報批評的檢測機構

          ⒊ 通報批評并責令整改的檢測人員

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2016年6月29日

附件1

通報批評并責令整改的檢測機構

附件2

通報批評的檢測機構

附件3

通報批評并責令整改的檢測人員