桂建墻改〔2017〕5號

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、發(fā)展改革委（局）、工業(yè)和信息化委（局），墻改辦：

    現(xiàn)將國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳《新型墻材推廣應(yīng)用行動方案》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號，以下簡稱《行動方案》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實際提出以下要求，請一并貫徹落實。

    一、提高思想認識，明確主要工作目標

    墻材革新是推進建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手，是發(fā)展綠色建筑改善人居環(huán)境的客觀需要。各地要適應(yīng)國家和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化形勢新變化，充分認識發(fā)展新型墻材的重要意義，抓住機遇，用好政策，積極采取切實可行的措施，推動我區(qū)新型墻材持續(xù)健康發(fā)展。

認真落實《廣西墻體材料革新“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全區(qū)新型墻體材料產(chǎn)量占墻材總量的比例達到80%以上；縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“限粘禁實”取得明顯成效，城市和縣城城區(qū)全面完成“限粘”任務(wù)，農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)使用新型墻材的應(yīng)用比例達到30%以上；落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和裝備，建成一批適應(yīng)建筑裝配化的預(yù)制墻體研發(fā)生產(chǎn)示范基地、高品質(zhì)新型墻材生產(chǎn)示范基地、農(nóng)村鄉(xiāng)土特色清水磚生產(chǎn)示范基地、工業(yè)廢棄物和建筑垃圾資源化綜合利用示范基地、燒結(jié)發(fā)泡墻板（保溫板）研發(fā)生產(chǎn)示范基地。

    二、采取有效措施，扎實推進各項任務(wù)

    （一）深入開展墻改節(jié)能減排，淘汰落后墻材產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝技術(shù)。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》，嚴格執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》《燒結(jié)墻體材料單位產(chǎn)品能源消耗限額》等強制性標準，制定發(fā)布《墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，逐步提高淘汰標準，擴大淘汰落后產(chǎn)能范圍，提高行業(yè)準入門檻。各地要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，加快關(guān)停淘汰燒結(jié)墻材輪窯工藝等落后墻材制品和墻材生產(chǎn)線，化解產(chǎn)能過剩的矛盾。推廣應(yīng)用先進適用的節(jié)能環(huán)保隧道窯生產(chǎn)工藝和技術(shù)。

    （二）加強墻材行業(yè)科技創(chuàng)新，開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系的新型墻材部品部件。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研政相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極開發(fā)研究符合裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、圍護結(jié)構(gòu)體系、填充體系、部品體系以及PC板結(jié)構(gòu)體系、CL建筑結(jié)構(gòu)體系要求的新型墻材部品部件，大力發(fā)展適用于內(nèi)外墻的集保溫隔熱裝飾與結(jié)構(gòu)一體化的自保溫或復(fù)合保溫的新型墻材，以及利廢節(jié)能輕質(zhì)內(nèi)隔墻板、外墻板和復(fù)合墻板，研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。適時發(fā)布新型墻體材料產(chǎn)品目錄。

    （三）全面推進農(nóng)村墻材革新工作，積極推廣應(yīng)用清水墻磚。貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動的決策部署，推廣適應(yīng)廣西鄉(xiāng)土特色建筑要求的混凝土清水墻磚、燒結(jié)清水墻磚制品，擴大清水墻磚生產(chǎn)線示范和推廣應(yīng)用示范，重點結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷或連片集中建房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校建筑、風景旅游區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊等建（構(gòu)）筑物、園林建筑，優(yōu)先選擇使用清水墻磚，以點帶面推動清水墻磚在農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)中的使用，培育清水墻磚建筑文化。

    （四）建立墻材質(zhì)量監(jiān)管體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。大力推進新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，嚴格落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”新型墻材質(zhì)量監(jiān)管平臺，加強墻材企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、建筑工程應(yīng)用、日常巡查等動、靜態(tài)信息管理，提升新型墻體材料質(zhì)量水平。加快推進墻材生產(chǎn)企業(yè)檢驗室建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)控，促進新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量總體水平得到明顯提升，使質(zhì)量優(yōu)品質(zhì)好的新型墻材產(chǎn)品在城鄉(xiāng)建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。

    （五）認真落實稅收優(yōu)惠政策，促進新型墻材快速發(fā)展。各地要引導企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型墻體材料，支持新型墻體生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕73號）和《財政部  國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》（財稅〔2015〕78號），享受稅收減免政策。

    （六）切實加強宣傳引導，廣泛凝聚社會共識。各地要采取多種形式廣泛宣傳發(fā)展新型墻體材料的重要意義，宣傳各地開展墻材革新工作的好做法好經(jīng)驗，報道各地墻材革新工作進展情況、工作成效和相關(guān)政策動態(tài)，營造推進墻材革新工作的良好環(huán)境，逐步形成全社會關(guān)心、重視和支持新型墻體材料發(fā)展的良好氛圍，引領(lǐng)新型墻體材料持續(xù)健康發(fā)展。

    附件：國家發(fā)展改革委辦公廳  工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《新型墻材推廣應(yīng)用行動方案》的通知桂建墻改〔2017〕5號附件.doc

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會

2017年5月19日