桂建管〔2017〕103號

各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各委、局：

    為切實做好2018年春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故反彈，堅決杜絕較大及以上事故，按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2017〕77號）、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（桂安委辦〔2017〕153號）、自治區(qū)消防安全委員會辦公室《關于吸取北京市大興區(qū)11•18重大火災事故教訓 做好今冬明春火災防控工作的通知》（桂消安辦〔2017〕71號）等文件精神，現(xiàn)就做好2018年春節(jié)前后全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作通知如下：

    一、深入貫徹落實黨的十九大精神，切實增強做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

    春節(jié)前后是安全生產(chǎn)的關鍵時期，房屋建筑工程、市政工程施工已進入旺季，建設單位和施工單位趕工期、搶任務、增效益意愿強烈。隨著年關臨近，節(jié)日群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，造成群死群傷生產(chǎn)安全事故、誘發(fā)不穩(wěn)定因素的概率增加。同時，安全生產(chǎn)大檢查工作和市級政府安全生產(chǎn)考核結(jié)束后，一些地區(qū)和單位容易出現(xiàn)松懈思想，違法違規(guī)現(xiàn)象容易反彈，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。全區(qū)各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各主管部門要認真學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化政治自覺和行動自覺，加強領導、落實責任。要清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和復雜性，針對春節(jié)前后住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風險，制定采取針對性的管控措施，全力抓好各項安全防范措施落實，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

    二、強化住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全監(jiān)管

    （一）強化建筑施工安全監(jiān)管。各市要高度重視安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患的整改落實，強化建筑施工安全監(jiān)管，鞏固深化安全生產(chǎn)大檢查成果。按照《關于開展建筑施工安全生產(chǎn)和揚塵治理“嚴防死守百日攻堅”專項活動的通知》（桂建管〔2017〕83號）、《關于認真落實國務院安委辦第14檢查組對廣西安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”反饋意見的通知》（桂建管〔2017〕91號）要求，在今年4月份部署的全區(qū)建筑施工揚塵治理和7—10月份開展的全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的基礎上，結(jié)合“嚴防死守百日攻堅”專項活動，對安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)現(xiàn)的各類問題和隱患，特別是9月份國務院安委會第14綜合督查組和10月份國務院安委會辦公室“回頭看”第14檢查組督導督查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，建立臺賬，嚴格整改措施，逐級落實具體責任人，逐一復查，確保整改落實到位。對仍未完成整改的問題和隱患，要加強跟蹤檢查，強力督促整改。對整改責任不落實、整改不到位的，要依法依規(guī)嚴肅問責。

    （二）強化市政公用設施安全運行監(jiān)管。各市市政主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（建辦城函〔2017〕595號）要求，根據(jù)本部門制定的安全生產(chǎn)大檢查方案，督促市政公用行業(yè)生產(chǎn)運營單位做好安全隱患整改工作，在轄區(qū)內(nèi)組織開展安全檢查“回頭看”工作，確保節(jié)日期間我區(qū)市政公用行業(yè)安全穩(wěn)定運行。一是做好市政公用行業(yè)的事故防范和隱患整改督促工作。其中供水、供氣方面，要督促企業(yè)認真對照2017年度的隱患排查整治臺賬完成整改，檢查企業(yè)在風險隱患管控和應急處置能力、保障供應方面是否準備充分，確保基礎供應設施穩(wěn)定運行。各地燃氣企業(yè)特別要注意檢查防范用戶戶內(nèi)存在的燃氣設施安全風險，避免發(fā)生燃氣使用事故。橋梁隧道方面，要注意做好市政橋梁隧道年度檢查檢測和維修養(yǎng)護工作，確保市政橋梁隧道安全可靠，嚴格要求管養(yǎng)單位按照安全制度實施作業(yè)，避免發(fā)生作業(yè)安全事故。環(huán)衛(wèi)方面，做好生活垃圾處理、道路清掃工作的運營安全和制度建設的檢查工作，做好建筑渣土處置設施場所的風險隱患排查整治。地下綜合管廊及其他市政設施方面，要督促運營企業(yè)做好安全管理和制度建設，檢查運營單位的風險管控、應急管理和信息監(jiān)控能力。二是加強市政公用設施的巡查保護工作。加強對市政設施相鄰施工項目的審批管理，防止相鄰施工造成破壞。加大對敏感設施和重要市政設施場所的巡查防護，避免受到人為破壞影響。

    （三）強化城市公園、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地等方面安全監(jiān)管。春節(jié)、元宵等節(jié)假日是群眾出游高峰期，熱門景區(qū)、公園人流密集，游覽、娛樂設施使用頻繁，各地城市公園、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地主管部門和管理機構(gòu)要高度重視節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作，針對節(jié)假日游覽特點，提前研究部署，制定周密的安全管理方案和應急預案，明確責任分工，切實擔負起安全管理責任。一是對大型娛樂設施及觀光車、船等交通工具進行有效管理和安全檢測，確保設施安全可靠。二是加強游客游覽組織秩序引導工作。認真組織和控制游客數(shù)量，確保良好的游覽秩序，在游覽高峰時期，制定詳細的分流方案，組織和抓好游客的疏導、疏散工作，防止造成混亂、發(fā)生踩踏事故。三是完善安全生產(chǎn)應急處置措施。研究制定、完善細化各項應急救援處置預案，健全應急指揮和聯(lián)動處置機制，科學應對、妥善處置各類重大突發(fā)事件。四是加強應急值守工作。各地相關部門要認真落實應急值守制度，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、24小時值班制度和事故信息報告制度，及時協(xié)調(diào)解決和處理各類突發(fā)事件，有效防范安全事故發(fā)生。

    （四）強化直管公房使用安全監(jiān)管。各市要加強直管公房安全管理，建立安全管理長效機制，深入組織開展直管公房安全隱患排查，對排查出來的問題要建立臺賬，制定整改方案，按照屬地管理、“誰主管、誰負責”的原則和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加快直管公房市場化管理指導意見》（桂建房〔2016〕40號）精神進行改造，消除危險房屋，防止安全事故的發(fā)生。

    （五）強化農(nóng)房建設安全監(jiān)管。各地要進一步強化農(nóng)村建房尤其是農(nóng)村危房改造的安全監(jiān)管。一是落實人員管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所轄的“四所合一”管理機構(gòu)要按照有關規(guī)定負責農(nóng)房選址、層數(shù)、層高等鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可內(nèi)容的審核。在施工關鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場指導和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時告知農(nóng)戶，對存在違反農(nóng)房質(zhì)量安全強制性技術規(guī)范的施工行為予以勸導或制止。二是提高農(nóng)民建房安全意識。各地要加強宣傳教育，通過進村入戶宣傳、印發(fā)建房標準圖冊及材料等手段，向農(nóng)民宣傳危險房屋的危害和鑒別方法，普及新建及改擴建農(nóng)房的基本安全知識，提高農(nóng)民建房的質(zhì)量安全意識，引導其自覺建設符合質(zhì)量安全要求的住房，主動加固改造存在安全隱患的農(nóng)房。三是組織工程技術人員巡回指導服務。對農(nóng)村建房戶相對集中，戶數(shù)較多的，可將技術人員派駐到村、派駐到點，實行包干負責，指導農(nóng)房改造并負責房屋質(zhì)量監(jiān)管；對農(nóng)村建房戶相對分散的，可采取劃分責任片區(qū)，分片區(qū)派技術人員包干負責的方式，由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門組織技術專家巡回指導，確保農(nóng)房建設的技術服務到位。有條件的地方還可聘請有相關資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)管員參與農(nóng)房建設工作，專門負責工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

    三、嚴格落實消防安全生產(chǎn)責任

    各市要按照自治區(qū)消防安全委員會辦公室印發(fā)的《關于吸取北京市大興區(qū)“11•18”重大火災事故教訓 做好全區(qū)今冬明春火災防控工作的通知》（桂消安辦〔2017〕71號）要求，一是落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的消防責任，督促全區(qū)房建市政工程、城市市政公用設施、城市住宅小區(qū)、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地和城市公園等施工、運行、管理單位、企業(yè)、項目現(xiàn)場建立健全消防安全管理制度，如用火、用電、用氣、安全檢查以及易燃易爆危險品管理等制度，設立消防安全管理機構(gòu)，定期開展應急救援演練，嚴格落實動火審批制度，消防責任人要履職到位。二是狠抓2017年下半年全區(qū)建筑市場層級監(jiān)督檢查暨建筑施工消防安全專項檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑施工消防安全隱患整改落實，對采用泡沫夾芯彩鋼板搭建的活動板房等臨時設施，要限期責令拆除。

    四、嚴肅認真做好2017年度國務院對自治區(qū)政府安全生產(chǎn)工作考核迎檢工作

    12月8日，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《關于認真做好2017年度國務院對自治區(qū)政府安全生產(chǎn)工作考核迎檢工作的緊急通知》（桂建管〔2017〕96號），成立了全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2017年度省級政府安全生產(chǎn)工作考核迎檢工作領導小組，負責研究全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)迎檢工作中的重大事項、重大問題。各市也要成立相應的組織機構(gòu)，在當?shù)卣念I導下，通過加強領導、強化責任、明確目標、查漏補缺、通力協(xié)作等方式，切實做好各項迎檢工作。

    五、加強應急值守工作

    各市要進一步健全安全生產(chǎn)預測預警和應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時發(fā)布預警信息，督促指導企業(yè)有效防范應對突發(fā)事件，進一步完善安全生產(chǎn)應急預案強化演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備。要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，強化應急處置，確保一旦發(fā)生事故或險情能及時科學有效應對，并及時上報相關信息。

    請各市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各委、局于2018年2月9日前向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳總值班室報送2018年春節(jié)值班安排表。

    自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳總值班電話：0771－2260013，傳真：0771－2260017。

廣西壯族自治區(qū)           廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設廳       安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年12月29日