桂建便函〔2018〕759號

自治區發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、廣西保監局，廣西建工集團，各市住房城鄉建設委（局）：

    根據自治區政府辦公廳《關于印發保障農民工工資支付工作專項整治攻堅行動方案的通知》（桂政辦電〔2018〕198號）要求，結合我區實際，我廳牽頭起草了《關于進一步推行房屋建筑市政工程擔保工作的指導意見（第二次征求意見稿）》，擬聯合廣西保監局共同印發，現印送給你們征求意見。請各單位于2018年9月10日前將有關意見（紙質版和電子版）反饋至我廳建筑市場監管處，逾期未反饋視為無意見。

    聯系人：奚新新，聯系電話兼傳真：0771-2260138，電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

    附件：自治區住房城鄉建設廳  廣西保監局關于進一步推行房屋建筑市政工程擔保工作的指導意見（第二次征求意見稿）

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2018年9月6日

附件

自治區住房城鄉建設廳  廣西保監局關于進一步推行房屋建筑市政工程擔保工作的指導意見

（第二次征求意見稿）

    為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（桂政辦發〔2016〕113號）精神，切實保障農民工合法權益，維護建筑市場秩序和社會穩定，有效遏制工程款和農民工工資拖欠問題，現就進一步推行房屋建筑市政工程擔保工作提出如下意見：

    一、基本原則

    （一）我區新建、擴建、改建的房屋建筑工程和市政基礎設施工程提供工程履約擔保、工程款支付擔保及其監督管理參照本指導意見執行。

    （二）工程履約擔保、工程款支付擔保可以采用銀行保函、專業擔保公司擔保、保證保險等方式。

    （三）專業擔保公司擔保余額的總額不得超過凈資產的10倍；單筆擔保金額不得超過該擔保公司凈資產的20%。工程擔保金額超過單筆建設單位支付擔保金額的按照《擔保法》有關規定實行聯合擔保。

    （四）同一保證人不得在同一建設工程項目中同時為發包人和承包人提供擔保。

    （五）工程履約擔保、工程款支付擔保活動應當遵循平等、公平、誠實信用原則。

    二、工程履約擔保

    （一）工程履約擔保是指保證人為保證承包人履行建設工程合同約定的義務，向發包人提供的擔保。發包人為工程履約擔保的債權人，承包人為工程履約擔保的債務人。

    工程履約擔保包括建設工程承包人向發包人提供的擔保和分包工程承包人向發包人提供的擔保。

    （二）工程履約擔保的有效期應當在擔保文件中明確約定。

    擔保文件約定的履約有效期的截止期間為建設工程合同約定的工程竣工驗收合格之日后30天至180天。

    三、工程款支付擔保

    （一）工程款支付擔保是指保證人為保證發包人履行建設工程合同約定的工程款支付義務，向承包人提供的擔保。承包人為工程款支付擔保的債權人，發包人為工程款支付擔保的債務人。

    （二）發包人要求承包人提供工程履約擔保的，應向承包人提供等額的工程款支付擔保，擔保金額不得超過建設工程合同總價款的10%。

    （三）建設工程合同約定在承包人履行合同義務前，發包人先行支付相應工程款的，發包人可不對該部分工程款支付提供工程款支付擔保。

    （四）工程款支付擔保的有效期應當在擔保文件中明確約定。  

    擔保文件約定的工程款支付有效期的截止時間為發包人根據建設工程合同的約定，完成了除工程質量保修金以外的全部工程結算款項支付之日起30天至180天。

    四、擔保文件集中管理制度

    （一）實行工程履約擔保、工程款支付擔保的項目，應當將保函原件與建設工程合同一并到項目所在地住房城鄉建設主管部門進行備案。

    住房城鄉建設主管部門向保函提交人出具保函原件收訖證明,并將保函復印件交由該擔保文件的債權人保存。

    （二）債務人提交的保函不符合規定的，住房城鄉建設主管部門不予備案。

    （三）在擔保文件約定的有效期內發生債權人請求保證人承擔保證責任時，債權人可憑下列文件，到項目所在地住房城鄉建設主管部門取回保函原件，向保證人提出保證責任：

    ⒈ 請求承擔保證責任文件副本；

    ⒉ 加蓋原件收訖證明的保函復印件。

    經賠付后，如債務人的建設工程合同義務尚未履行完畢且擔保文件尚余部分擔保金額，債權人應當將債務人的保函原件交回住房城鄉建設主管部門。

    按照本指導意見規定應提交新保函的，應將新的保函原件送交住房城鄉建設主管部門備案。

    （四）債務人的建設工程合同義務已實際履行完畢，債務人憑下列材料到住房城鄉建設主管部門取回保函原件，退回保證人：

    ⒈ 債權人證明合同權利義務已經履行完畢的文件；

    ⒉ 由住房城鄉建設主管部門出具的保函收訖證明原件。

    五、監督管理

    （一）保證人應當建立健全對債務人和項目的保前評審、保后服務和風險監控制度，加強內部管理，規范經營。保證人對于承保的建設工程項目，應當有效地進行保后風險監控工作，定期向住房城鄉建設主管部門出具保后跟蹤調查報告。

    （二）建設工程項目發包人和承包人不依照本指導意見實行工程擔保的，項目所在地住房城鄉建設主管部門應當要求其改正，仍不改正的不予辦理建設工程合同備案。

    （三）專業擔保公司在開展建設工程擔保業務前，應向項目所在地住房城鄉建設主管部門進行登記。登記結果由項目所在地住房城鄉建設主管部門予以公布。

    （四）各級住房城鄉建設主管部門應當加強對工程項目日常監督檢查，對未按要求提供工程擔保的企業及時予以糾正，限期整改，并對不良行為進行公示，拒不整改或整改不到位的，記入企業信用檔案。

    各地應積極穩妥地推行工程擔保工作，在推行過程中遇到的具體問題，及時與自治區住房城鄉建設廳建筑市場監管處聯系，以便研究解決。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

中國保險監督管理委員會廣西監管局