桂建管〔2018〕68號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、交通運(yùn)輸局、水利局：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（桂政辦電〔2018〕198號(hào)）等系列文件精神，健全我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域治理拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好農(nóng)民工工資支付保障工作，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工程（包括自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政工程、公路水運(yùn)工程、水利工程）施工總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理工作通知如下：

    一、明確總分包企業(yè)管理職責(zé)

    施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，對(duì)分包企業(yè)的日常管理、勞務(wù)作業(yè)、用工情況和工資支付負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。直接與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)企業(yè)和分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工總承包企業(yè)應(yīng)將勞動(dòng)用工和工資發(fā)放納入企業(yè)管理范疇，實(shí)施有效管理，不得“以包代管”，不得以工程款未到位等為由克扣或者拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

    二、建立健全勞動(dòng)用工管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

    施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)總部管控，成立勞動(dòng)用工管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定管理方案，明確崗位責(zé)任，對(duì)勞動(dòng)用工直接實(shí)施規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。

    施工總承包企業(yè)所承建工程項(xiàng)目每月要將項(xiàng)目勞動(dòng)用工、實(shí)名制管理、工資支付管理、工資拖欠等情況報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)理單位保存?zhèn)洳椤?/P>

    三、切實(shí)做好工資發(fā)放監(jiān)督管理

    施工總承包企業(yè)直接與農(nóng)民工簽訂合同的，由施工總承包企業(yè)委托銀行將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工個(gè)人賬戶。分包企業(yè)與農(nóng)民工簽合同的，由施工總承包企業(yè)從農(nóng)民工工資專用賬戶里將農(nóng)民工工資轉(zhuǎn)到分包企業(yè)，再由分包企業(yè)委托銀行將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工個(gè)人賬戶。同時(shí)分包企業(yè)根據(jù)考勤記錄、勞動(dòng)合同約定等薪酬規(guī)定編制農(nóng)民工工資表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字后報(bào)送施工總承包企業(yè)。

    施工總承包企業(yè)要督促分包企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦銀行卡，并按照支付節(jié)點(diǎn)報(bào)送農(nóng)民工工資支付信息。分包企業(yè)不為農(nóng)民工申辦銀行卡或報(bào)送支付信息的，施工總承包企業(yè)可暫不予撥付分包工程款。分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付不到位的，施工總承包企業(yè)可采取代扣分包企業(yè)工程款等措施支付農(nóng)民工工資。工資發(fā)放后，施工總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌內(nèi)明示工資發(fā)放信息，接受并及時(shí)調(diào)查處理農(nóng)民工反映的問(wèn)題。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。

    施工總承包企業(yè)要在分包合同中列明對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付的要求，采取有效措施約束分包企業(yè)用工管理，定期組織分包企業(yè)總結(jié)農(nóng)民工用工和工資支付工作，推動(dòng)問(wèn)題整改和用工管理水平的提高。對(duì)于分包企業(yè)不積極落實(shí)責(zé)任做好農(nóng)民工工資支付工作的，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地勞動(dòng)保障監(jiān)察和行業(yè)主管部門報(bào)告。

    四、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

    施工總承包企業(yè)要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，成立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，制定因拖欠農(nóng)民工工資而引起突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解工資問(wèn)題矛盾糾紛。農(nóng)民工與分包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)發(fā)生勞資糾紛時(shí)，施工總承包企業(yè)有責(zé)任為農(nóng)民工依法維護(hù)合法權(quán)益提供支持和幫助，引導(dǎo)農(nóng)民工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。

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2018年9月27日