桂建城〔2019〕19號

各市住房城鄉建設局、城管局（委），南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業和園林局，北海市綜合行政執法局、市政局，崇左市城鄉綜合執法局，玉林市園林服務中心：

  為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步補齊我區城市基礎設施建設短板，提升我區城市內澇防御能力，保障人民群眾生命財產安全，確保到2020年我區城市建成區范圍內現有內澇點全部消除，根據《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發〔2013〕23號）、《住房城鄉建設部關于公布2019年城市排水防澇安全及重要易澇點整治責任人名單的通告》（建城函〔2019〕37號）和《住房城鄉建設部辦公廳關于做好2019年城市排水防澇工作的通知》（建辦城函〔2019〕176號）等有關工作部署，我廳制定了《2019年廣西城市內澇防治工作計劃》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2019年6月2日

 2019年廣西城市內澇防治工作計劃

    為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步補齊我區城市基礎設施建設短板，提升我區城市內澇防御能力，保障人民群眾生命財產安全，確保到2020年我區城市建成區范圍內現有內澇點全部消除，根據《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發〔2013〕23號）、《住房城鄉建設部關于公布2019年城市排水防澇安全及重要易澇點整治責任人名單的通告》（建城函〔2019〕37號）和《住房城鄉建設部辦公廳關于做好2019年城市排水防澇工作的通知》（建辦城函〔2019〕176號）等有關工作部署，特制定本工作計劃。

    一、工作目標

    至2019年底，我區各設區市建成區范圍內現有內澇點整治完成數量超過一半，2019年底前已完成治理的內澇點不再出現內澇現象。至2020年底，城市內澇防治水平明顯提高，實現中小雨不積水，大雨暴雨不發生嚴重內澇，特大暴雨時城市運轉基本正常、不造成重大財產損失和人員傷亡；城市建成區范圍內現有內澇點全部消除，新增內澇點發現一處、消除一處。

    二、重點工作任務

    （一）加快排水防澇綜合規劃編制工作。排水防澇綜合規劃是有序開展城市內澇防治工作的重要依據。根據《廣西壯族自治區城市內澇防治工作方案》（桂政辦電〔2016〕200號）要求，各設區市應于2016年10月底前完成排水防澇綜合規劃編制，但截至目前，仍有桂林、賀州2市未完成規劃編制或審批工作。請上述2市務必于2019年6月底前完成規劃編制和審批并將規劃成果報送我廳備案，加強城市內澇防治工作的頂層設計。各縣級市務必于2019年底前完成排水防澇綜合規劃的編制及審批工作。

    （二）加快推進易澇點整治。各市要按照本市城市排水防澇綜合規劃，制定排水防澇設施建設計劃并加快建設進度。要在全面排查的基礎上，對降雨時易發生快速匯流的重點部位、立交橋下、地下構筑物、低洼地帶的棚戶區和老舊小區，以及往年易澇點等重點區域，按照規劃分區域、按系統逐一制定內澇解決方案和工程實施計劃，至2019年底，實現各設區市建成區內現有內澇點整治完成數量超過一半。

    （三）加強源頭徑流控制。按照海綿城市建設要求，推行低影響開發建設模式，結合城市自然特點，綜合考慮景觀美化和蓄水、排水防澇等功能，增加人工濕地、下凹式綠地、下沉式廣場、植草場、可滲透路面、砂石地面、自然地面、透水性廣場和停車場等，提高城市蓄水、滯水和滲水能力。新建片區編制控制性詳細規劃時應明確片區徑流系數、透水鋪裝率、下沉式綠地率等指標。新建和改造地面停車場、道路、人行道要采用透水鋪裝。新建成區綜合徑流系數的確定以最大限度減少對城市原有水生態環境的破壞為原則，積極推進可透水地面應用、雨水蓄滯系統設置、中水回用等技術利用。

    （四）加強排水防澇設施運行維護。

    ⒈ 全面開展排水管溝清疏。各市排水防澇主管部門要積極開展排水管溝清疏工作，特別要疏通施工工地和新建建筑物、構筑物周邊以及常年易淤積管段。打通斷頭管線，充分發揮現有排水設施排水能力。及時清疏城市河道，對城市具有排澇功能的河道及時進行整治、疏浚，確保達到規定的排澇標準，并做好與市政排水管網的水位協調調度，保障汛期雨水行泄暢通。

    ⒉ 加強排水設施巡查維護。要加強排水設施日常巡查、維修和養護，整合培育當地排水設施專業管養隊伍，承擔應急搶險任務；或采取政府購買服務的方式，加強財政資金配套，按照排水設施不同保養頻率要求，確保今后每三年至少完成一輪清淤工作。要逐步提高排水設施機械設備維護水平，配置與排水防澇設施數量相匹配的管道檢查、疏通等先進機械設備，推廣應用閉路電視檢測系統、聲納等現代化檢測技術，及時、準確發現管道病害，提高排水設施的完好率。

    ⒊ 加大設施保護和對損毀的處罰力度。各市要加大對堵塞排水設施、隨意填埋河道、損壞排水管網設施和盜竊窨井蓋等違法行為的查處力度。強化各項建設工程工地施工管理，嚴禁將施工泥漿、砂漿廢水等排入城市河道、排水管網。加強道路清掃保潔和綠化養護作業管理，避免垃圾堵塞雨水口和砂土進入雨水口。

    （五）完善排水防澇應急工作機制。

    ⒈ 提升內澇預警預判水平。各市要結合數字城管、網格化管理平臺，加快建設內澇防治綜合監控信息化管理平臺，落實并完善與氣象部門建立的預警信息共享和風險會商聯動機制，積極采用信息化手段建立雨情分析與內澇防治數字模型，建立城市內澇風險評估制度，提高城市內澇預判和防治水平。加強部門聯動和信息共享，強化與公安、交通、水利等部門的協調聯動，及時共享信息，形成應對城市內澇災害的工作合力。根據桂政辦電〔2016〕200號文件要求，各設區市應于2020年底前建成城市內澇防治監控系統。

    ⒉ 落實應急預案及演練制度。各市要進一步完善城市排水防澇應急預案，加強物資儲備和應急演練，建立和完善預警與技防、物防、人防相結合的應急處置體系。同時，各市排水防澇主管部門要按照“屬地管理”的原則，加強城區內澇防治管理能力建設，落實人員、物資、設備的配備，建立和完善社區、街道辦事處、小區物業等基層防災聯動機制，提升基層自我防御和自助自救能力。

    ⒊ 落實內澇災害報告制度。各縣（市）發生內澇災害后，必須在災害發生后3個工作日內，將縣城災情報告（含受災地點、開始時間、退水時間、暴雨強度、當地排水管網排水能力、原因、應對措施、造成的損失等，下同）報送所在設區市主管部門。發生內澇災害的城市，必須在災害發生后4個工作日內，將所轄區域的災情報告匯總后報送我廳城建處。我廳將匯總各市材料，在災害發生后5個工作日內報送住房城鄉建設部。

    三、保障措施

    （一）全面落實城市排水防澇責任。各市排水防澇主管部門要充分認識城市排水防澇面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹大意和僥幸心理，高度重視城市內澇災害防治工作，壓實責任，落實城市排水防澇工作要求，做到責任到崗、責任到人。

    （二）加強組織領導，明確部門職責分工。城市人民政府是城市內澇防治工作的責任主體。各市城市內澇防治工作主管部門要在市人民政府的統一領導下建立健全工作機制，明確城市排水、交通、氣象、消防、市容、水利等有關部門的職責，與各有關部門加強配合與聯動，形成工作合力，共同做好城市內澇防治工作；同時，要做好對所轄縣（市、區）及鄉鎮排水防澇工作的監督和指導。

    （三）保障資金投入。各市要根據城市排水防澇綜合規劃，落實排水防澇設施項目的資金來源。通過統籌城市建設維護資金等渠道，加大對城市排水防澇和防洪排澇設施改造、建設和維護的投入，確保排水防澇和防洪排澇設施處于良好狀態。推廣應用PPP模式，加快內河整治、山洪防治、排澇閘泵站、雨水管網、蓄滯澇湖等防洪、排水、防澇項目建設。

    附件：廣西城市建成區易澇點匯總表

附件

                                                    2019年廣西城市建成區易澇點匯總表

注：⒈ 表中易澇點出自《住房城鄉建設部關于公布2019年全國城市排水防澇安全及重要易澇點整治

責任人名單的通告》（建城函〔2019〕37號）。

⒉ 請有關各市排水主管部門針對現有易澇點逐一制定整改計劃，并按格式將表格內容補充完整，

原則上至2019年底，各設區市建成區范圍內現有內澇點消除需超過一半。

3. 據我廳與各設區市排水主管部門核實，表中有29個易澇點已于2018年底前完成治理。請各市

排水主管部門于2019年雨季期間對這批易澇點的整治效果進行評估，若仍出現內澇的情況的，

需重新列入易澇點。