桂建函〔2019〕148號(hào)

 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“桂建通”平臺(tái)）自2018年11月1日上線試運(yùn)行、2019年4月1日正式運(yùn)行以來(lái)，全區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)多措并舉、真抓嚴(yán)管，各項(xiàng)工作指標(biāo)穩(wěn)步提升，以“一人一卡、全區(qū)通用”為主要特點(diǎn)的實(shí)名制管理“廣西模式”核心功能初步實(shí)現(xiàn)。為充分發(fā)揮“桂建通”平臺(tái)標(biāo)本兼治、綜合治理的功能，推動(dòng)治欠保支長(zhǎng)效機(jī)制落地生根，現(xiàn)將2019年4月份平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    截至2019年5月4日24時(shí)，全區(qū)在建房建市政工程共有5549個(gè)，已采集實(shí)名制信息的工程有5353個(gè)，完成率為96.6%；“桂建通”平臺(tái)已采集建筑農(nóng)民工和項(xiàng)目主要管理人員的實(shí)名信息65.9萬(wàn)人，應(yīng)錄盡錄工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)戶并與平臺(tái)綁定的工程有4925個(gè)，綁定率為88.8%；累計(jì)發(fā)放“桂建通”工資卡47.1萬(wàn)張，發(fā)卡率為71.5%；已接入考勤數(shù)據(jù)的工程有1999個(gè)，考勤數(shù)據(jù)接入率為36.2%。各市數(shù)據(jù)詳見(jiàn)附件1。

    二、存在的主要問(wèn)題

    （一）工作進(jìn)展不平衡。全區(qū)大部分城市能按照我廳要求周密部署，制定推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，但個(gè)別城市對(duì)建筑工人實(shí)名制管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，敷衍湊合、得過(guò)且過(guò)、等待觀望。

    （二）創(chuàng)新工作機(jī)制缺失。一些城市對(duì)推進(jìn)工作中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)研判分析，各項(xiàng)綜合量化指標(biāo)長(zhǎng)時(shí)間排名靠后，未能結(jié)合實(shí)際拿出切實(shí)可行的工作新舉措予以改善。

    （三）協(xié)調(diào)溝通不到位。部分主管部門(mén)指導(dǎo)不力，項(xiàng)目人員操作不當(dāng)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)商、商業(yè)銀行、總承包企業(yè)溝通不到位等問(wèn)題依然存在，上下同步、同頻共振、步調(diào)一致的工作推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

    （四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制不完善。大部分住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)沒(méi)有實(shí)行符合實(shí)際的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。

    三、表?yè)P(yáng)與批評(píng)

    （一）綜合各項(xiàng)量化指標(biāo)，對(duì)實(shí)名制管理工作質(zhì)量排名前三位的貴港市、柳州市、桂林市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

    （二）對(duì)已開(kāi)通農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶，與平臺(tái)綁定率由高到低排名前三位的桂林市、貴港市、百色市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

    （三）對(duì)考勤數(shù)據(jù)上傳比例由高到低排名前三位的桂林市、柳州市、貴港市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

    （四）對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶尚未完成與平臺(tái)綁定、不具備平臺(tái)代發(fā)工資條件且工程數(shù)量超過(guò)3個(gè)（含）以上、經(jīng)多次督促仍然未能按時(shí)完成整改的龍光工程建設(shè)有限公司等31家施工企業(yè)（名單詳見(jiàn)附件2）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)。我廳將按照《廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》（桂建發(fā)〔2017〕17號(hào)）有關(guān)規(guī)定，扣減相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信分3分。

    （五）對(duì)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶尚未完成與平臺(tái)綁定，且工程數(shù)量在2個(gè)（含）以下的賓陽(yáng)縣民用建筑工程公司等65家施工企業(yè)（名單詳見(jiàn)附件3）予以責(zé)令限期整改, 整改期限為5個(gè)日歷日（自本通報(bào)印發(fā)之日起）。逾期未能完成整改的，將按規(guī)定另行扣減相關(guān)企業(yè)誠(chéng)信分。

    四、下一步工作要求

    （一）進(jìn)一步明確工作目標(biāo)。2019年5月31日前，全區(qū)所有在建房建市政工程的建筑農(nóng)民工和項(xiàng)目主要管理人員的實(shí)名信息錄入率、“桂建通”卡發(fā)卡率、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶平臺(tái)綁定率、農(nóng)民工工資平臺(tái)線上代發(fā)率、符合條件的項(xiàng)目（建筑面積5000平方米以上的房建項(xiàng)目、工程造價(jià)5000萬(wàn)元以上的市政項(xiàng)目）考勤數(shù)據(jù)上傳率5項(xiàng)指標(biāo)要全面達(dá)到100%。

    （二）進(jìn)一步聚焦階段性工作重點(diǎn)。目前，全區(qū)農(nóng)民工工資平臺(tái)線上代發(fā)率、考勤數(shù)據(jù)上傳率距離達(dá)到100%的目標(biāo)仍存在較大差距，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步聚焦農(nóng)民工工資銀行代發(fā)、施工現(xiàn)場(chǎng)考勤數(shù)據(jù)上傳兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)所有在建房建市政工程農(nóng)民工工資發(fā)放、工作考勤記錄的全覆蓋監(jiān)管。

    （三）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要圍繞階段性工作目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)查漏補(bǔ)缺，以昂揚(yáng)的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)工作目標(biāo)和任務(wù)如期完成。

    （四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理。要加大監(jiān)督管理力度，將建筑施工勞務(wù)用工實(shí)名制落實(shí)納入對(duì)各方市場(chǎng)主體履約檢查和信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)與工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、實(shí)名制平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力共同推進(jìn)。

    （五）進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)和單位不遵守實(shí)名制管理規(guī)定的違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正、限期整改，拒不整改的可通過(guò)曝光、停工整改、暫停其投標(biāo)資格、扣減企業(yè)誠(chéng)信分、核查企業(yè)資質(zhì)、評(píng)優(yōu)一票否決、約談相關(guān)責(zé)任人、列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍等方式進(jìn)行處理，確保整改到位。

    （六）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。要通過(guò)各種途徑大力宣傳推廣勞務(wù)實(shí)名制的意義，使企業(yè)和農(nóng)民工知政策、懂政策、擁護(hù)政策，理解各項(xiàng)工作的安排和決定，提高對(duì)工作的滿意度和認(rèn)可度。要加大對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目部的培訓(xùn)指導(dǎo)和幫扶力度，切實(shí)把保障農(nóng)民工工資工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，確保年度工作目標(biāo)任務(wù)如期順利完成，為全區(qū)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    附件：⒈ 廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

          ⒉ 通報(bào)批評(píng)的企業(yè)名單

          ⒊ 責(zé)令整改的企業(yè)名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月10日

 附件1

廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

附件2

通報(bào)批評(píng)的企業(yè)名單

附件3

責(zé)令整改的企業(yè)名單