1

一、組織實施情況

（18分）

組織

領(lǐng)導

7分

1.成立由設(shè)區(qū)市人民政府主要負責同志擔任組長的改革工作領(lǐng)導小組，并設(shè)立專門辦事機構(gòu)，負責全面推進工程建設(shè)項目審批制度改革工作。（3分）

2.領(lǐng)導小組定期召開會議研究重大問題。（2分）

3.針對重點難點問題召開專題會議，推進工作開展。（1分）

4.牽頭部門及相關(guān)責任部門的任務分工明確，建立聯(lián)席會議制度等部門協(xié)調(diào)機制，部門之間協(xié)調(diào)順暢。（1分）

查閱領(lǐng)導小組成立文件、會議紀要以及日常工作相關(guān)證明文件。

2

方案

制定

3分

1. 編寫的實施方案符合《工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案編寫要點》（建辦法電〔2019〕14號）要求，通過專家組評審。（2分）

2.實施方案以各市人民政府名義印發(fā)。（1分）

查閱上報材料、專家組評審意見、設(shè)區(qū)市人民政府印發(fā)的正式文件等材料。

3

一、組織實施情況

（18分）

政策

培訓

2分

1.各市人民政府組織開展2次以上工程建設(shè)項目審批制度改革政策業(yè)務培訓。（1分）

2.各級人民政府領(lǐng)導接受培訓。（1分）

查閱培訓通知、現(xiàn)場照片、人員簽到表等證明材料。

4

加強

評分

2分

1.2019年11月底前制定評分辦法，建立評分機制。（1分）

2.設(shè)區(qū)市人民政府組織對各部門改革任務落實情況進行評分。（1分）

查閱評分制度文件、評分通知、評分方案、評分記錄、整改通知單和整改報告等相關(guān)證明材料。

5

聯(lián)絡(luò)

溝通

3分

1.每月按時如實向自治區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室報送改革工作進展情況。（2分）

2.確定地方固定聯(lián)絡(luò)員。（1分）

考察日常工作情況。

6

宣傳

報道

1分

通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式持續(xù)加強宣傳報道。（1分）

查閱相關(guān)宣傳報道證明材料。

7

二、任務落實情況

（62分）

優(yōu)化審批階段

3分

1.工程建設(shè)審批流程劃分為四個審批階段，明確每個階段的審批時限。（1分）

2.所有行政審批、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項全部納入相關(guān)階段辦理或者并行推進。（2分）

查閱相關(guān)制度文件，對照實際審批情況。

8

二、任務落實情況（62分）

分類細化流程

4分

1.根據(jù)工程建設(shè)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，分別制定不同類型工程建設(shè)項目的審批流程圖。（1分）

2.工程類型覆蓋除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程外的所有工程。（1分）

3.簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目的審批流程。（1分）

4.帶方案出讓土地的項目，不再重復審核方案，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。（1分）

查閱相關(guān)制度文件，對照實際審批情況。

9

大力推廣并聯(lián)審批

2分

1.2019年11月底前，每個審批階段均實施并聯(lián)審批，各審批階段牽頭部門在限定時間內(nèi)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成本階段所有事項的審批。（1分）

2.2019年11月底前，制定并聯(lián)審批工作規(guī)程，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制，并付諸實施。（1分）

查閱相關(guān)制度文件，對照實際審批情況。

10

精簡審批事項和條件

4分

1.全面梳理本地區(qū)審批事項，取消不合法、不合規(guī)、不合理、不必要的審批事項。（1分）

2.大力減少前置審批條件。（1分）

3.取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案，社會投資房屋建筑工程自行決定發(fā)包方式。（1分）

4.2019年11月底前，制定審批事項清單并向社會公布，實現(xiàn)清單以外無審批。（1分）

查閱相關(guān)制度文件，對照實際審批情況。

11

二、任務落實情況

（62分）

下放審批權(quán)限

2分

1.明確提出下放或委托下級機關(guān)審批的事項。（1分）

2.2019年11月底前，制定并實施配套制度，指導下級機關(guān)做好下放事項的承接工作。（1分）

查閱相關(guān)制度文件，對照實際審批情況。

12

合并審批事項

5分

1.2019年11月底前，制定并實施審批事項合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時限等。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。（1分）

2.實行聯(lián)合審圖，2019年11月底前落實實施辦法，消防設(shè)計審查、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，已在工程中實施。（1.5分）

3.實行聯(lián)合驗收，2019年11月底前，制定并實施限時聯(lián)合驗收的管理辦法，統(tǒng)一驗收圖紙，已在部分工程中實施。（1.5分）

4.實行聯(lián)合測繪，制定實施辦法和統(tǒng)一測繪標準，已在部分工程實施。（1分）

查閱相關(guān)制度文件，對照實際審批情況。

13

二、任務落實情況（62分）

轉(zhuǎn)變管理方式

4分

1.列出審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項的目錄，明確政府內(nèi)部協(xié)作事項的管理方式、內(nèi)部征求意見的要求等內(nèi)容。（2分）

2.對地震安全性評價、地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估，2019年11月底前，制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施等。（2分）

查閱相關(guān)制度文件，對照實際審批情況。

14

調(diào)整審批時序

3分

1.地震安全性評價調(diào)整到工程設(shè)計前完成，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等調(diào)整到施工許可前完成。（1分）

2.供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理，制定具體實施要求。（1分）

3.將土地預審文件作為使用土地證明文件辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成。（1分）

查閱相關(guān)制度文件，對照實際審批情況。

15

二、任務落實情況

（62分）

推行告知承諾制

3分

1.制定公布實行告知承諾制的審批事項清單。（1分）

2. 2019年11月底前，制定并實施工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理相關(guān)文件，明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施等。（2分）

查閱相關(guān)制度文件，對照實際審批情況。

16

“一個系統(tǒng)”建設(shè)情況

11分

1.2019年12月底前，基本建成并運行覆蓋各部門和市、縣、區(qū)各層級的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。（4分）

2.系統(tǒng)將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入，對審批環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點控制，杜絕體外循環(huán)。（3分）

3.2019年12月底前完成與國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時聯(lián)通。（4分）

查閱建設(shè)“一個系統(tǒng)”的有關(guān)資料， 實地查看工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行情況。

17

二、任務落實情況

（62分）

“一個窗口”建設(shè)情況

2.5分

1.整合所有工程建設(shè)項目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務窗口，設(shè)立統(tǒng)一窗口。（1.5分）

2.2019年11月底前，實現(xiàn)由工程建設(shè)項目審批綜合服務窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。（1分）

查閱“一個窗口” 建設(shè)有關(guān)制度文件，實地查看窗口運行情況。

18

“一張表單”建設(shè)情況

2.5分

1.2019年11月底前，制定實施各審批階段的辦事指南、申請表單、申報材料目錄。（1.5分）

2.申請人不再重復提交申報材料。（1分）

查閱“一張表單” 有關(guān)制度文件，實地查看“一張表單”實施情況。

19

“一套機制”建設(shè)情況

8分

1.2019年12月底前，建立工程建設(shè)項目審批相關(guān)配套制度，包括牽頭部門負責制、審批協(xié)調(diào)機制、評分制度、“多規(guī)合一”協(xié)同平臺運行規(guī)則、工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)運行規(guī)則等，并根據(jù)運行情況不斷修改完善。（4分）

2.2019年12月底前，基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。涉及突破相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的，按照程序報有權(quán)機關(guān)授權(quán)。（2分）

3.加強政務大廳建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)、督辦和指導作用。（2分）

查閱“一套機制” 有關(guān)制度文件，對照實際審批情況。

20

二、任務落實情況（62 分）

加強事中事后監(jiān)管

2分

1.針對工程建設(shè)項目審批制度改革，2019年11月底前，制定實施相應監(jiān)管制度。（1分）

2.推行“雙隨機、一公開”，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。（1分）

查閱有關(guān)制度文件、監(jiān)督檢查資料等材料。

21

信用體系建設(shè)運行情況

2分

1.2019年11月底前，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。（1分）

2.2019年11月底前，制定具體規(guī)定，建立黑名單制度，對失信行為實施聯(lián)合懲戒。（1分）

查閱信用體系建設(shè)有關(guān)制度文件，實地查看工程建設(shè)項目審批信用信息平臺運行情況。

22

中介和市政公用服務管理情況

4分

1.將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務納入審批流程管理。（2分）

2.2019年12月底前，制定中介和市政公用服務管理制度，全面實行中介和市政公用服務承諾制，明確服務標準，辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務收費。（1分）

3.2019年12月底前，依托工程建設(shè)項目審批管理平臺建立中介服務網(wǎng)上交易平臺，實行對中介服務行為的全過程監(jiān)管。（1分）

查閱有關(guān)制度文件，實地考察市政公用服務情況，查看中介服務網(wǎng)上交易平臺運行情況。

23

三、改革成效情況

（20分）

審批

時限

10分

全過程實際審批時限（包括行政審批、備案和依法由審批部門組織、委托或購買服務的技術(shù)審查、中介服務，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務等事項）小于100個工作日。（10分）

查閱相關(guān)資料，進行實地調(diào)研。

未滿10分的，該市綜合考評結(jié)果為不合格。

24

群眾企業(yè)滿意度

10分

由各牽頭部門發(fā)放滿意度調(diào)查表。

調(diào)查表劃分為滿意、較滿意、一般和不滿意四個等級。其中，滿意，計10分；較滿意，計8分；一般，計6分；不滿意，計0分。

進行實地調(diào)研，開展第三方調(diào)查。

25

四、改革創(chuàng)新情況

（10分）加分項

改革創(chuàng)新經(jīng)驗

10分

1.在落實改革任務進程中形成可復制推廣的經(jīng)驗做法。（3分）

2.進一步壓縮審批時限（最長審批時限），在100個工作日的基礎(chǔ)上，每壓減5天，計0.5分。（3分）

3.施工圖審查采取政府購買服務方式，并已在部分工程中實施。（1.5分）

4.基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，建成“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺加速項目前期策劃生成。（2.5分）

進行實地調(diào)研。

此項為加分項。