各市人民政府，各有關(guān)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年3月1日
關(guān)于推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖
聯(lián)合審查全面提質(zhì)增效的實施意見
為深入貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，加快推進我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查，縮短工程建設(shè)項目報建辦理時限，方便企業(yè)和群眾辦事，制定以下實施意見。
一、總體要求
（一）工作目標。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，聯(lián)合自治區(qū)人防主管部門推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查。到2019年底，全面實現(xiàn)技術(shù)審查與行政審批相分離，技術(shù)審查合格后實施并聯(lián)審批，建成全區(qū)統(tǒng)一的施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)施工圖聯(lián)合審查“一窗受理、協(xié)同辦理、一事通辦、只跑一次、一次辦成”。
（二）基本原則。一是減輕企業(yè)負擔。推行技術(shù)審查與行政審批相分離，技術(shù)審查合格后實施并聯(lián)審批，改變互為前置條件、多頭報審的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“最多跑一次”，降低制度性交易成本，消除企業(yè)辦事的制度障礙。二是注重便民高效。建立全區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)審查全過程數(shù)字化、標準化，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)據(jù)、結(jié)果互認。三是依法加強監(jiān)管。各相關(guān)部門各司其職，依法履行監(jiān)管職責，強化事中事后監(jiān)管，確保實施改革后勘察設(shè)計質(zhì)量水平不斷提升。
（三）適用范圍。本實施意見適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
二、提升行政審批效能
（一）實行技術(shù)審查與行政審批相分離。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查（不含人防指揮工程）的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，并委托一家審查機構(gòu)實施。施工圖審查原則上不超過以下時限（不包括施工圖修改和審查機構(gòu)的復審時間）：大型工程為15個工作日，中型及以下工程為10個工作日；甲級勘察項目為5個工作日，乙級及以下項目為3個工作日。對技術(shù)審查合格的，由審查機構(gòu)出具審查合格書，并承擔技術(shù)審查責任；技術(shù)審查未通過的，建設(shè)單位和勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)對施工圖存在的問題進行及時補正。
（二）技術(shù)審查合格后實施并聯(lián)審批。施工圖技術(shù)審查合格后，涉及的設(shè)計審查行政許可事項實施并聯(lián)審批，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭負責，并自受理之日起8個工作日內(nèi)完成，審批未通過的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總意見后通知建設(shè)單位。
（三）推行審查服務(wù)委托方式改革。依托施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)積極推行審查服務(wù)合同網(wǎng)簽。逐步推行政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)費用可參照聯(lián)合審查服務(wù)費結(jié)算參考標準（詳見附件）納入同級政府財政預算。鼓勵各地對財政投資項目施工圖審查率先實施政府購買服務(wù)，審查機構(gòu)根據(jù)審查項目內(nèi)容，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽訂購買施工圖審查服務(wù)的合同。
三、提高審查機構(gòu)中介綜合服務(wù)能力
（一）統(tǒng)一技術(shù)審查標準。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，會同自治區(qū)人防主管部門梳理建設(shè)、消防、人防審查的相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定，整合聯(lián)合審查技術(shù)要點，共同編制施工圖聯(lián)合審查標準，明確審查內(nèi)容、規(guī)范審查要點、統(tǒng)一審查標準，于2019年6月底前正式發(fā)布。各主管部門要按各自職能對審查機構(gòu)進行相應(yīng)的審查技術(shù)培訓和指導，使其盡快適應(yīng)聯(lián)合審圖工作的需要，提升服務(wù)質(zhì)量。
（二）整合施工圖審查機構(gòu)。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，認定并公布我區(qū)同時具備建設(shè)、消防、人防技術(shù)審查能力的施工圖綜合審查機構(gòu)名錄。對因需要委托區(qū)外審查機構(gòu)審查的，區(qū)外審查機構(gòu)應(yīng)符合我區(qū)施工圖綜合審查機構(gòu)標準，并同時負責對消防設(shè)計和人防設(shè)計進行技術(shù)審查。
（三）加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)。全區(qū)施工圖綜合審查機構(gòu)的專業(yè)人員隊伍要滿足施工圖聯(lián)合審查的需求。現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機構(gòu)相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過有關(guān)消防技術(shù)審查培訓，具備承擔消防設(shè)計技術(shù)審查的工作能力；不滿足人防設(shè)計技術(shù)審查專業(yè)人員需求的，需補充相關(guān)專業(yè)人員。
四、建立施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)
（一）實行信息系統(tǒng)聯(lián)合建設(shè)。全區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭組織開發(fā)，并負責系統(tǒng)日常維護管理。各設(shè)區(qū)市自行開發(fā)有關(guān)信息系統(tǒng)的，應(yīng)按照全區(qū)施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求，將有關(guān)數(shù)據(jù)實時對接進入全區(qū)信息系統(tǒng)。建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)以及施工圖聯(lián)合審查涉及的主管部門通過系統(tǒng)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
（二）實現(xiàn)全過程無紙化。通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)項目申報、合同簽訂、施工圖審查、質(zhì)量檢查、統(tǒng)計分析及資料歸檔等環(huán)節(jié)全程無紙化，過程文件資料自動電子存檔，全過程留痕。建設(shè)單位可24小時在線報審，審圖專家實時在線審圖，設(shè)計單位及時修改，提高審圖效率，確保審圖質(zhì)量。主管部門通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)對施工圖審查所有環(huán)節(jié)、審查進度、審查時限的實時監(jiān)管。
（三）實現(xiàn)施工圖設(shè)計文件電子簽章認證。利用計算機網(wǎng)絡(luò)和加密技術(shù)，通過施工圖電子文件在線審查、簽章認證等手段，實現(xiàn)圖紙在線審查、實時批注等功能，施工圖設(shè)計文件、審查合格結(jié)果文件均采用CA認證簽章保護。對審查合格的施工圖設(shè)計文件加蓋審查合格電子簽章，電子圖紙一旦發(fā)生改動，簽章自動作廢，杜絕“陰陽”圖紙。
五、強化事中事后監(jiān)管
（一）加強審查質(zhì)量監(jiān)管。各地應(yīng)通過施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)，釆用“雙隨機、一公開”的方式對本轄區(qū)項目開展審查質(zhì)量聯(lián)合檢查，每年至少開展一次抽查，每個審查機構(gòu)每年應(yīng)至少抽查一次。對于審查機構(gòu)在審查中存在把關(guān)不嚴、效率低下、故意刁難或者對發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計文件存在違反工程建設(shè)強制性標準情況瞞而不報等問題的，以及勘察設(shè)計企業(yè)存在多次違反工程建設(shè)強制性標準情況的，各級各部門應(yīng)責令相關(guān)企業(yè)進行整改，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理并公布處理結(jié)果。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還應(yīng)在建設(shè)工程消防驗收時，重點加強對審查質(zhì)量的事后監(jiān)管。
（二）加強信用信息監(jiān)督管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量信用檔案，及時將施工圖審查中相關(guān)建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、審查機構(gòu)和注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為、處理處罰情況等記入信用檔案。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將建立“黑名單”制度，根據(jù)審查機構(gòu)條件、審查質(zhì)量、內(nèi)部管理、舉報投訴等情況，加強對審查機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管，并依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄。
（三）審查服務(wù)費結(jié)算與服務(wù)質(zhì)量評價相掛鉤。各地應(yīng)開展以審查質(zhì)量、審查效率和服務(wù)水平等內(nèi)容為核心的審查機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價，原則上每年至少開展一次。對實行政府購買服務(wù)的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可將審查服務(wù)費結(jié)算與審查機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價相掛鉤，并依法在購買施工圖審查服務(wù)合同中予以明確。
六、強化組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。施工圖聯(lián)合審查制度改革是深化行政審批制度改革，提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。各級人民政府要高度重視，按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，建立協(xié)調(diào)機制，明確目標任務(wù)，制定工作計劃，消除阻力，化解矛盾，加強經(jīng)費和人員等方面的保障。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人防主管部門應(yīng)加強對本系統(tǒng)、本部門施工圖審查制度改革的督促和指導。
（二）強化考核監(jiān)督。將施工圖聯(lián)合審查制度改革工作列入自治區(qū)人民政府對各市人民政府和各相關(guān)部門的年度目標考核內(nèi)容，對不認真履職的各市人民政府和相關(guān)部門將啟動問責。各級人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機制，對不認真履行職責、不作為、亂作為的部門和責任人進行嚴肅問責。
（三）加強輿論宣傳。各地應(yīng)充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強對施工圖聯(lián)合審查制度改革工作的宣傳，引導建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、審查機構(gòu)、相關(guān)部門和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準確把握改革政策、自覺應(yīng)用改革成果，為改革營造良好的輿論環(huán)境。
附件：政府購買施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)費用結(jié)算參考標準
附件
政府購買施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)
費用結(jié)算參考標準
為全面推進我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查，進一步加強和規(guī)范施工圖審查行業(yè)管理，針對政府購買施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)制定費用結(jié)算參考標準如下：
一、建設(shè)審查
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工程類別 |
計費基數(shù) |
收費參考標準 |
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居住建筑工程 |
建筑面積 |
建筑面積A （萬㎡） |
累進計費 （元/㎡） |
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A≤5 |
2.0 |
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5＜A≤20 |
1.8 |
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A＞20 |
1.5 |
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居住建筑工程以外的其他房屋建筑工程
市政工程 |
以工程概（預）算額為基數(shù)，分檔累進計取 |
工程概（預）算額M（萬元） |
累進計費率（‰） |
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M＜5000 |
2.0 |
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5000 |
1.9 |
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8000 |
1.8 |
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10000 |
1.65 |
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20000 |
1.5 |
||
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40000 |
1.35 |
||
|
60000 |
1.15 |
||
|
80000 |
0.95 |
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100000 |
0.75 |
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200000 |
0.55 |
||
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M＞200000 |
0.35 |
||
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工程勘察 |
每進尺（米） |
10元 |
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注：以工程概（預）算額為基數(shù)，分檔累進計取，計價額處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定。
二、消防審查
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建筑面積A（萬㎡） |
收費參照標準（元/㎡） |
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A≤5 |
0.6 |
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5＜A≤20 |
0.5 |
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A＞20 |
0.4 |
注：室內(nèi)裝修、改擴建工程以工程概（預）算額為基數(shù)，分檔累進計取標準執(zhí)行。
三、人防審查
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建筑面積A（萬㎡） |
收費參照標準（元/㎡） |
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A≤1 |
4.0 |
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1＜A≤2 |
3.5 |
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A＞2 |
3.0 |
注：按送審人防建筑面積計取。
說明：
一、施工圖審查收費=收費參照標準×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復雜調(diào)整系數(shù)×附加調(diào)整系數(shù)。
二、專業(yè)調(diào)整系數(shù)：城市道路工程、園林綠化為0.9；建筑、市政公用為1.0；橋梁、隧道、軌道交通為1.1。
三、工程復雜程度分為一般、較復雜和復雜三個等級，其復雜調(diào)整系數(shù)分別為：一般（Ⅰ）0.85；較復雜（Ⅱ）1.0；復雜（Ⅲ）1.15。工程復雜程度參照《工程勘察設(shè)計收費標準》（2002年修訂本）建筑市政工程復雜程度執(zhí)行。
四、附加調(diào)整系數(shù)根據(jù)審查內(nèi)容及工作量的增加進行調(diào)整，分別為：
綠色建筑審查調(diào)整系數(shù)（一星）1.10，（二星）1.15，（三星）1.20；
裝配式建筑審查調(diào)整系數(shù)1.20；
BIM技術(shù)審查調(diào)整系數(shù)1.20；
改擴建工程1.10；
超限高層建筑工程和市政抗震設(shè)防審查難度附加調(diào)整系數(shù)：居住建筑為1.05；公共建筑和市政工程為1.1。
附加調(diào)整系數(shù)為兩個或兩個以上的，調(diào)整系數(shù)不能連乘，可將各調(diào)整系數(shù)相加，減去調(diào)整系數(shù)的個數(shù)，加上定值1，作為附加調(diào)整系數(shù)值。
五、單獨設(shè)計并單獨委托審查的消防工程、人防工程、防雷工程、綠色建筑、海綿城市、BIM技術(shù)、幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、室內(nèi)裝修工程、室外環(huán)境和景觀工程、智能化工程、基坑支護工程等以工程概（預）算額為基數(shù)，分檔累進計取。
六、單個計算的施工圖審查項目，收費金額低于3000元的按3000元計收。
七、因重大變更重新設(shè)計的項目（如因建筑性質(zhì)或功能改變、規(guī)劃重新報批等原因），可按施工圖審查收費的60~80%計收；屬于重大變更但不屬于重新設(shè)計的修改內(nèi)容，由業(yè)主提供設(shè)計修改部分的工程概算造價，重新計收。對于無法提供設(shè)計修改部分的工程概算造價的項目，按各專業(yè)實際工作量與專業(yè)比例測算折減系數(shù)，以原審查費為基數(shù)折減后計收。其中，重大變更的項目，收費金額低于1500元的按1500元計收。