桂建規(guī)園〔2020〕3號(hào)

各市、縣人民政府：

    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公園城市建設(shè)的重要指示精神，推動(dòng)我區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，在全區(qū)遴選部分市、縣開(kāi)展廣西公園城市建設(shè)試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、試點(diǎn)目的與重要意義

    公園城市是生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，是滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的重要途徑，是增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手。我區(qū)具有良好的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)開(kāi)展園林城市和宜居城市建設(shè)為城市生態(tài)文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推進(jìn)公園城市建設(shè)具有一定的條件。但是，我區(qū)城市發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)條件差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，決定了公園城市建設(shè)在組織方式、實(shí)施路徑、政策措施等方面將有較大差異，須選擇不同類(lèi)型城市進(jìn)行先行試點(diǎn)，探索總結(jié)多種可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，為下一步引導(dǎo)各地因地制宜全面開(kāi)展公園城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    二、試點(diǎn)基礎(chǔ)與申報(bào)條件

    申報(bào)試點(diǎn)的城市和縣城須具備以下基本條件：

    （一）黨委、政府決心堅(jiān)定。申報(bào)市、縣的黨委、政府有開(kāi)展廣西公園城市試點(diǎn)建設(shè)的強(qiáng)烈意愿，以公園城市理念引領(lǐng)城市發(fā)展，提高城市建設(shè)管理整體水平的決心堅(jiān)定；能夠成立以黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、多部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立運(yùn)行順暢的工作機(jī)制；能夠最大限度整合相關(guān)資源、資金，確保財(cái)政資金持續(xù)充足投入。

    （二）城市基礎(chǔ)條件良好。申報(bào)市、縣山水生態(tài)格局保護(hù)良好，沒(méi)有遭受較大破壞；地形地貌、氣候條件等自然環(huán)境具有一定的代表性；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，有支撐開(kāi)展試點(diǎn)的財(cái)政能力；城市建設(shè)管理整體水平較高，尤其在園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)方面基礎(chǔ)扎實(shí)；優(yōu)先選擇已獲得“國(guó)家園林城市系列”、“廣西園林城市”命名和2018年宜居城市指數(shù)在50以上的城市。

    （三）試點(diǎn)實(shí)施方案完善。申報(bào)市、縣能夠按照“綠水青山就是金山銀山”理念和“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求，堅(jiān)持“以人民為中心”，制定涵蓋環(huán)境品質(zhì)提升、公共服務(wù)設(shè)施完善、綠色共享創(chuàng)新等多方面的試點(diǎn)實(shí)施方案。實(shí)施方案要明確政策措施、資金籌措途徑、建設(shè)項(xiàng)目清單及完成時(shí)限等，確保試點(diǎn)內(nèi)容完善、特色鮮明、易于操作。

     三、試點(diǎn)方式與實(shí)施步驟

    （一）開(kāi)展遴選 （2020年3-4月）。按照“自愿申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、綜合評(píng)定”的程序，在全區(qū)遴選3-4個(gè)試點(diǎn)城市（縣城）。

    ⒈ 自愿申報(bào)：申報(bào)主體為市、縣人民政府，設(shè)區(qū)市人民政府可直接申報(bào)，縣（市）經(jīng)所在設(shè)區(qū)市人民政府同意推薦后申報(bào)。申報(bào)材料主要包括：基本規(guī)劃資料、調(diào)查評(píng)估報(bào)告、試點(diǎn)工作實(shí)施方案，具體要求詳見(jiàn)附件。申報(bào)材料一式兩份，并附電子版，請(qǐng)于2020年3月25日前報(bào)送至我廳城市規(guī)劃園林處。

    ⒉ 專(zhuān)家評(píng)審：我廳組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)市、縣進(jìn)行評(píng)審，篩選提出試點(diǎn)市、縣建議名單。

    ⒊ 綜合評(píng)定：我廳召開(kāi)綜合評(píng)議會(huì)，結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，研究確定試點(diǎn)市、縣名單后上報(bào)自治區(qū)人民政府審定。

    （二）推進(jìn)實(shí)施（2020年5月至2022年底）。試點(diǎn)市、縣認(rèn)真按照《廣西公園城市建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）要求，利用三年左右時(shí)間開(kāi)展廣西公園城市建設(shè)實(shí)踐探索和理論研究。要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，研究確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以具體項(xiàng)目為抓手推動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施。試點(diǎn)市、縣從2020年開(kāi)始，每年11月底前向我廳書(shū)面報(bào)送一次試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，我廳視試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。鼓勵(lì)各試點(diǎn)市、縣在《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的主要建設(shè)內(nèi)容以外，積極探索、大膽創(chuàng)新。

    （三）總結(jié)推廣（2023年）。我廳組織對(duì)試點(diǎn)成效進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)，總結(jié)形成一批有代表性、可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)達(dá)到相應(yīng)試點(diǎn)引導(dǎo)指標(biāo)要求的城市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。在全區(qū)全面推動(dòng)公園城市建設(shè)，循序漸進(jìn)建設(shè)一批不同規(guī)模、各具特色的公園城市。

    四、試點(diǎn)要求與組織保障

    （一）提高思想認(rèn)識(shí)。公園城市是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)期城市發(fā)展作出的戰(zhàn)略謀劃、指明的方向路徑、描繪的美好藍(lán)圖，既確立了新發(fā)展理念下城市發(fā)展的新目標(biāo)，也對(duì)城市生態(tài)和人居環(huán)境提出了更高要求。開(kāi)展公園城市建設(shè)試點(diǎn)，既是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記戰(zhàn)略謀劃的積極落實(shí)，也是促進(jìn)我區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展、提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感的有益探索。各地要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)公園城市試點(diǎn)建設(shè)。

    （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)市、縣人民政府作為責(zé)任主體，要成立主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浀念I(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌調(diào)度各部門(mén)力量，有效整合各級(jí)各類(lèi)相關(guān)資金和資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

    （三）有效推進(jìn)實(shí)施。試點(diǎn)市、縣要制定詳細(xì)的試點(diǎn)工作方案，將試點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)至相應(yīng)的牽頭部門(mén)，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，強(qiáng)化考核評(píng)比，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)、取得成效。

    暫未納入全區(qū)試點(diǎn)的市、縣也要積極轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)以公園城市理念引領(lǐng)城市發(fā)展，參照《指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合本地實(shí)際，自主在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面開(kāi)展有益探索，爭(zhēng)創(chuàng)“廣西公園城市建設(shè)示范城市”，共同促進(jìn)廣西公園城市發(fā)展。

    聯(lián)系人：蘇友賽，聯(lián)系電話(huà)：2260048；gxghc@163.com。

    附件：廣西公園城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)材料內(nèi)容與要求

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年3月4日

附件

                            廣西公園城市建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)材料內(nèi)容與要求

    一、基本規(guī)劃資料

    主要包括城市（縣城）總體規(guī)劃或國(guó)土空間規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等規(guī)劃，以及綠線(xiàn)劃定情況等資料。

    二、調(diào)查評(píng)估報(bào)告

    對(duì)自身?xiàng)l件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，客觀分析評(píng)估本城市、縣城在開(kāi)展試點(diǎn)方面具備的優(yōu)勢(shì)和存在的不足。

    三、試點(diǎn)工作實(shí)施方案

    明確試點(diǎn)的主要內(nèi)容、政策措施、具體建設(shè)項(xiàng)目及完成時(shí)限等內(nèi)容，做到方案內(nèi)容完善、特色鮮明、可操作性強(qiáng)。