關(guān)于印發(fā)《廣西建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督年度報(bào)告
(2019年)》的通知
各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《廣西建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督年度報(bào)告(2019年)》向社會(huì)公布,供你們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/span>
附件:廣西建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督年度報(bào)告(2019年)
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站
2020年4月29日
附件
廣西建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督年度報(bào)告(2019年)
在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的領(lǐng)導(dǎo)下,我站認(rèn)真開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng),貫徹實(shí)施《全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》(桂建管〔2017〕12號(hào)),不斷完善質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法檢查,工程質(zhì)量不斷提升,順利實(shí)現(xiàn)年度質(zhì)量目標(biāo)。為總結(jié)全區(qū)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),為各地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供參考,我站編制工程質(zhì)量監(jiān)督年度報(bào)告如下。
一、完善質(zhì)量管理制度。
(一) 發(fā)布竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理文件。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號(hào))和我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)文件精神,受自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托,我站主要起草了《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法(試行)》(桂建發(fā)〔2019〕6號(hào)),明確提出了竣工聯(lián)合驗(yàn)收的申請(qǐng)條件、要求和程序。該辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、國家安全廳、人防邊海防辦、通信管理局于6月28日聯(lián)合印發(fā)。
(二) 發(fā)布《關(guān)于規(guī)范全裝修商品住宅工程質(zhì)量管理的通知》。
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)全裝修商品住宅工程質(zhì)量管理,提升住宅工程品質(zhì)、改善人居環(huán)境質(zhì)量,減少質(zhì)量投訴,提高住宅工程用戶質(zhì)量滿意度,受自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托,我站主要起草的《關(guān)于規(guī)范全裝修商品住宅工程質(zhì)量管理的通知》(桂建發(fā)〔2019〕15號(hào)),提出全裝修商品住宅要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序、實(shí)行實(shí)體樣板驗(yàn)收制度、實(shí)施室內(nèi)環(huán)境工程檢測、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、開展“業(yè)主開放日”活動(dòng)和暢通公眾投訴渠道等要求。
二、編制指導(dǎo)性資料。
(一)發(fā)布《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》。
為規(guī)范工程質(zhì)量施工行為標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一監(jiān)督員的標(biāo)準(zhǔn)化表述方式和處理方式,減少不同區(qū)域、不同監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督尺度把握的差異性,推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,我站于9月發(fā)布《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》。本指南包括建筑地基基礎(chǔ)、混凝土工程、砌體工程、屋面工程、建筑裝飾裝修工程、建筑地面等6個(gè)專業(yè)工程的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化表述、現(xiàn)場監(jiān)督的程序與要點(diǎn)、隱患嚴(yán)重程度分類、整改種類判定等內(nèi)容。
(二)公開出版指導(dǎo)書籍。
為促進(jìn)廣西市政基礎(chǔ)設(shè)施工程常見質(zhì)量問題治理工作,我站組織編寫并公開出版了《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程常見質(zhì)量問題治理指南》,該指南主要針對(duì)近幾年在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專項(xiàng)檢查中所發(fā)現(xiàn)的常見質(zhì)量問題,從施工工藝方面對(duì)產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因進(jìn)行分析,從現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求、產(chǎn)生原因、防治措施和正確做法等多個(gè)方面進(jìn)行描述,并輔以圖例顯示所存在的質(zhì)量問題、錯(cuò)誤做法及其正確做法,內(nèi)容翔實(shí)、條理清晰,具有很強(qiáng)的實(shí)用性、針對(duì)性和專業(yè)性,對(duì)各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程建設(shè)各方責(zé)任主體加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、防治工程常見質(zhì)量問題具有指導(dǎo)和借鑒作用。
(三)啟動(dòng)《廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則》編制工作。
為落實(shí)住建部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)(試行)》的精神和自治區(qū)滿意度提升行動(dòng)的要求,進(jìn)一步提升我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平,我站啟動(dòng)了《廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則》的編制工作,內(nèi)容涵蓋房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市軌道交通工程,明確了檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法以及檢查依據(jù),旨在以執(zhí)行廣西手冊(cè)實(shí)施細(xì)則為切入點(diǎn),結(jié)合我區(qū)開展的施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià),通過評(píng)價(jià)、檢查來督促質(zhì)量安全手冊(cè)的實(shí)施,不斷提高我區(qū)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三、開展工程質(zhì)量安全評(píng)價(jià)工作。
(一)開展施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)工作。
我站建立了包括主體履職行為、實(shí)體質(zhì)量、施工安全和文明施工管理等四個(gè)方面評(píng)價(jià)指標(biāo)在內(nèi)的施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)理現(xiàn)場評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,形成包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程等專業(yè)工程的施工現(xiàn)場評(píng)價(jià)指標(biāo)庫。目前,已經(jīng)建立的施工總承包企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)庫共968條指標(biāo);監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理評(píng)價(jià)指標(biāo)庫共941條指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)融入了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)(試點(diǎn))》和我區(qū)工程質(zhì)量安全常見問題治理工作的內(nèi)容。目前,施工總企業(yè)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)和監(jiān)理企業(yè)施工現(xiàn)場監(jiān)理評(píng)價(jià)工作均已全面啟動(dòng)。
(二)開展廣西建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》(建質(zhì)〔2017〕169號(hào)),我區(qū)于2017年9月啟動(dòng)的試點(diǎn)工作在2019年形成階段性成果報(bào)告。評(píng)價(jià)試點(diǎn)從政府監(jiān)管能力、企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量管理水平、用戶滿意度等3個(gè)方面進(jìn)行,均采用量化考核的方式進(jìn)行,形成對(duì)工程項(xiàng)目、企業(yè)主體、政府部門和各轄區(qū)的質(zhì)量評(píng)價(jià)成果。質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)成果,將對(duì)我區(qū)政府部門、建筑企業(yè)的誠信體系、考核體系的建設(shè)以及市場監(jiān)管體系的完善有著深遠(yuǎn)的意義。
四、加大質(zhì)量安全督查力度。
(一)開展全區(qū)建筑市場暨建設(shè)工程質(zhì)量安全督查。
我站組織或參與組織了四次全區(qū)建筑市場暨建設(shè)工程質(zhì)量安全督查。檢查內(nèi)容主要包括建筑市場、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全、住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收等,檢查同時(shí)開展了監(jiān)督抽測工作。四次督查共覆蓋全區(qū)14個(gè)地區(qū),隨機(jī)抽查了337個(gè)在建項(xiàng)目,發(fā)出停工整改建議書190份、隱患整改建議書147份,總停工率和隱患整改率分別為56.4%和43.6%。
(二)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全專項(xiàng)督查。
我站組織了1次市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全專項(xiàng)督查,共隨機(jī)抽查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程64個(gè),發(fā)出停工整改建議書21份,隱患整改建議書43份,停工率和隱患整改率分別為32.8 %和67.2%。
(三)開展住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收專項(xiàng)督查。
我站組織了1次住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收專項(xiàng)督查,共隨機(jī)抽查了65個(gè)已完成逐套驗(yàn)收的項(xiàng)目,發(fā)出逐套驗(yàn)收存在問題整改建議書59份,逐套驗(yàn)收存在問題告知書1份,整改率為90.8%。
(四)開展在建軌道交通工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。
全年共檢查南寧市在建城市軌道交通工程(3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)線)12個(gè),發(fā)出12份質(zhì)量安全隱患整改建議書,整改率為100%。
從各類督查情況看,工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)取得一定成效,受檢的大部分工程參建各方責(zé)任主體能履行基本建設(shè)程序,質(zhì)量常見問題得到一定遏制,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有所提高,受檢地區(qū)工程質(zhì)量整體受控;不足之處是少數(shù)地區(qū)未嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收制度,住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收流于形式。
五、自治區(qū)級(jí)監(jiān)督抽測情況。
(一)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽測情況。
1.在全區(qū)4次質(zhì)量安全督查中,共監(jiān)督抽測了472個(gè)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度,合格448個(gè),合格率為94.9%;監(jiān)督抽測240個(gè)板構(gòu)件的負(fù)鋼筋保護(hù)層厚度,合格46個(gè),合格率為19.2%;監(jiān)督抽測砌筑砂漿強(qiáng)度合格率為100%。
2.在混凝土強(qiáng)度專項(xiàng)抽測中,共抽測104個(gè)構(gòu)件中,其中1個(gè)構(gòu)件混凝土強(qiáng)度檢測不合格,合格率達(dá)99%。
(二)主要建筑材料抽測情況。
在全區(qū)4次質(zhì)量安全督查中,主要對(duì)鋼筋、防水材料等建筑材料開展了監(jiān)督抽測,其中,抽測鋼筋原材83組,合格80組,合格率為96.4%;抽測防水材料71組,合格62組,合格率為87.3%。
(三)建筑用砂監(jiān)督抽測情況。
在對(duì)預(yù)拌混凝土或天然砂氯離子含量進(jìn)行的2次專項(xiàng)監(jiān)督抽測,第一次抽測7組建筑用砂,均為天然砂,氯離子含量抽測結(jié)果全部合格;第二次抽測預(yù)拌混凝土樣品65份,氯離子含量檢測合格率為100%;共抽測64份砂樣,其中合格60份,合格率93.8%,說明大部分地區(qū)混凝土、建筑用砂氯離子含量控制較好。
(四)室內(nèi)環(huán)境專項(xiàng)抽測情況。
在全裝修住宅工程室內(nèi)環(huán)境和建筑裝飾材料質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽測中,共抽測了9個(gè)住宅工程的漆類材料10組、膩?zhàn)宇惒牧?/span>8組、瓷磚類材料3組,經(jīng)檢測均符合要求;抽查9個(gè)房間的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量,經(jīng)檢測均符合標(biāo)準(zhǔn)要求。說明我區(qū)房屋建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制較好。
六、全區(qū)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督抽測情況。
根據(jù)各地上報(bào)的住宅工程質(zhì)量監(jiān)督抽測臺(tái)帳,全區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)共針對(duì)13個(gè)質(zhì)量指標(biāo)對(duì)2175個(gè)住宅工程進(jìn)行了抽查、抽測,共發(fā)出698份整改通知書,其中隱患整改通知書581份,停工整改通知書117份。水泥、砌體材料、鋼筋質(zhì)量控制水平較好,抽測合格率在99%以上;水泥、砌體材料、混凝土質(zhì)量、逐套驗(yàn)收監(jiān)督指標(biāo)合格率呈持續(xù)上升趨勢,說明上述質(zhì)量控制指標(biāo)治理成效明顯。構(gòu)造柱鋼筋安裝、墻體拉結(jié)鋼筋安裝指標(biāo)抽查合格率在90%以下,說明這些質(zhì)量指標(biāo)控制措施不力,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。
七、住宅工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查情況。
全區(qū)共對(duì)222個(gè)住宅小區(qū)進(jìn)行了住宅工程質(zhì)量滿意度調(diào)查,涉及入住戶數(shù)55276戶,其中參與問卷調(diào)查的有14648戶,完成問卷調(diào)查12706份。從調(diào)查情況看,全區(qū)住宅工程質(zhì)量用戶平均滿意度達(dá)到84.3%,大于本年度目標(biāo)值2.3個(gè)百分點(diǎn),比2018年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),可見,全區(qū)住宅工程質(zhì)量及用戶滿意度呈逐年提升趨勢。
八、全區(qū)質(zhì)量投訴受理情況。
目前全區(qū)主要有各地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理、微信公眾號(hào)受理和我站直接受理等三種質(zhì)量投訴受理途徑。根據(jù)各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)填報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,全區(qū)各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)共受理質(zhì)量投訴1115起,已處理完成1109起,投訴處理完成率為99.5%;根據(jù)微信公眾號(hào)受理途徑的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全區(qū)通過微信公眾號(hào)受理的投訴共有24起,其中登記中9起,處理完成10起,歸檔5起,受理后處理完結(jié)率100%;我站共受理質(zhì)量相關(guān)投訴19起,已全部處理完成。
九、全區(qū)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收情況。
根據(jù)各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量水平平穩(wěn)發(fā)展,質(zhì)量常見問題防治工作取得一定成效。全年竣工驗(yàn)收房屋建筑工程4302項(xiàng),竣工驗(yàn)收市政工程376項(xiàng),繼續(xù)保持全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收100%的合格率。
十、技術(shù)交流活動(dòng)開展情況。
(一)組織召開第十一屆廣西建設(shè)工程質(zhì)量論壇暨住宅工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程觀摩會(huì)。
9月質(zhì)量月期間,受自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的委托,我站在百色組織召開第十一屆建設(shè)工程質(zhì)量論壇暨住宅工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程觀摩會(huì)。本屆論壇的主題為“持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”。本次論壇首次邀請(qǐng)中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)參加,并在會(huì)上進(jìn)行了魯班獎(jiǎng)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和綠色施工管理經(jīng)驗(yàn)介紹,這也是本次論壇的一大突出亮點(diǎn)。論壇暨現(xiàn)場觀摩會(huì)的舉辦增進(jìn)了企業(yè)間的技術(shù)交流,向企業(yè)宣貫了《工程質(zhì)量安全手冊(cè)(試點(diǎn))》推廣實(shí)施及施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn),提高了管理人員質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,充分展示了我區(qū)在工程質(zhì)量管理方面取得的優(yōu)異成績,現(xiàn)場展示內(nèi)容豐富多彩,技術(shù)創(chuàng)新成果簡單易懂、實(shí)用。本屆論壇暨現(xiàn)場觀摩會(huì)取得圓滿成功,共2200多人參加了本次會(huì)議,人數(shù)創(chuàng)歷屆之最,參展質(zhì)量提升成果得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和觀摩代表的高度評(píng)價(jià)。
(二)指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展優(yōu)秀QC小組成果評(píng)選活動(dòng)。
全區(qū)共有1381個(gè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)成果參加廣西工程建質(zhì)量管理小組活動(dòng)成果評(píng)審,成果數(shù)量比去年增加了14.8%;在4月廣西QC小組成果發(fā)布會(huì)上,評(píng)出一類成果205個(gè)、二類成果402個(gè)、三類成果620個(gè);另外,廣西被推薦參加全國QC小組活動(dòng)成果交流會(huì)的94個(gè)QC小組成果中,29個(gè)榮獲一類QC小組成果,59個(gè)獲得二類QC小組成果,6個(gè)榮獲三類QC小組成果。說明我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不斷提高,進(jìn)一步加強(qiáng)了工程質(zhì)量管理,對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的開發(fā)、應(yīng)用取得明顯成效。
十一、工作展望
在本年度全區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作過程中,仍然發(fā)現(xiàn)鋼筋、防水卷材等建筑材料、實(shí)體混凝土強(qiáng)度等有不合格現(xiàn)象,工程質(zhì)量常見問題依然較多,究其原因,一是項(xiàng)目未嚴(yán)格實(shí)施材料進(jìn)場驗(yàn)收、見證取樣復(fù)驗(yàn)制度;二是項(xiàng)目管理人員不到位履職或履職不到位,未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范進(jìn)行施工和監(jiān)理;三是未嚴(yán)格執(zhí)行樣板引路制度,施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;四是人員培訓(xùn)、技術(shù)交底等基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。因此,我站將進(jìn)一步貫徹實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)(試行)》及我區(qū)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)工作,逐步建立現(xiàn)場與市場掛鉤、質(zhì)量常見問題治理以及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化等長效機(jī)制,督促建設(shè)各方主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制度。