各市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、市政（市容）局、園林局、拆遷辦：

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實做好突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源管理工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕18號）要求，為做好全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源調(diào)查分析評估工作，加強風(fēng)險隱患監(jiān)管和整治力度，建設(shè)和整合應(yīng)急資源，建立風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源管理長效機制，現(xiàn)將有關(guān)具體事宜通知如下。

　　（一）主要任務(wù)。按照分類指導(dǎo)、分級管理、重點突出、全面推進的原則，認真做好建設(shè)系統(tǒng)風(fēng)險隱患排查和應(yīng)急資源普查工作，全面準確地掌握風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源的種類、數(shù)量、性質(zhì)、狀況，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，并對風(fēng)險隱患進行必要的安全評估，開展有效監(jiān)管，探索建立長效管理機制。

　　（二）工作重點。此次風(fēng)險隱患排查的重點是建設(shè)領(lǐng)域包括建筑業(yè)（建筑施工安全、工程質(zhì)量、清欠）、房地產(chǎn)業(yè)（城鎮(zhèn)房屋拆遷）、市政行業(yè)（供水、供氣、公共交通）、風(fēng)景園林等可能引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的危險源、危險區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素等。應(yīng)急資源普查的重點是能夠用于應(yīng)對上述各類突發(fā)公共事件的物料、裝備、生活用品等物資，應(yīng)急管理和救援技術(shù)力量和能力等。

　　（三）職責(zé)分工。各市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、市政（市容）局、園林局、拆遷辦根據(jù)各自職責(zé)，對照上述工作重點，對本轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源組織排查、普查工作，提供技術(shù)支持，制定風(fēng)險隱患等級標準，開展技術(shù)培訓(xùn)，加強工作指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，并分別匯總?cè)珔^(qū)風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源情況。

　　（四）方法步驟。

　　風(fēng)險隱患排查和應(yīng)急資源普查工作大致可分為調(diào)查準備、調(diào)查登記、分析評估、監(jiān)控整治、統(tǒng)計匯總等階段。

　　1、調(diào)查準備。各市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定調(diào)查工作方案，明確職責(zé)分工、方法步驟、目標要求、工作內(nèi)容、范圍和時間進度等，并組織足夠的調(diào)查隊伍，分解任務(wù)，保障必要的調(diào)查裝備和經(jīng)費。調(diào)查準備階段的各項工作應(yīng)在2007 年3 月中旬前完成。

　　2、調(diào)查登記。各市建設(shè)行政主管部門要采用資料分析、實地調(diào)查與勘察、走訪、發(fā)動群眾報告和聽取專家意見等多種方式，動員各方面力量開展調(diào)查工作，確保應(yīng)查盡查、不留死角。要做好登記造冊工作，為各類風(fēng)險隱患、應(yīng)急資源逐一建立調(diào)查檔案，全面登記風(fēng)險隱患的區(qū)域、類型、形成原因、確定依據(jù)、責(zé)任主體、上報單位，以及應(yīng)急資源的種類、規(guī)格、現(xiàn)狀、所屬單位、應(yīng)急使用辦法等基本情況。各建設(shè)行業(yè)企事業(yè)單位和基層組織要對本單位的風(fēng)險隱患和擁有的應(yīng)急資源進行登記建檔，并逐級匯總上報。調(diào)查登記階段的各項工作應(yīng)在2007 年3 月底前完成。

　　3、分析評估。各市建設(shè)行政主管部門要對各類風(fēng)險隱患的成因、易發(fā)時間與地點、發(fā)生概率、頻率、可控性和危急程度，可能造成的直接危害及次生、衍生災(zāi)害，受其影響區(qū)域內(nèi)其他風(fēng)險隱患情況、多災(zāi)種耦合的可能性，需整治的內(nèi)容，防范措施及落實情況，應(yīng)對該風(fēng)險隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力儲備等各方面內(nèi)容，進行全面深入的分析評估，確定風(fēng)險隱患級別并采取相應(yīng)整治措施。各市要將本階段工作形成的材料報建設(shè)廳辦公室。分析評估階段的各項工作應(yīng)在2007 年4 月10 日前完成。

　　4、統(tǒng)計匯總。各市建設(shè)行政主管部門要認真匯總和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，建立各級風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，明確風(fēng)險隱患集中的地區(qū)和應(yīng)急資源的分布。各市的調(diào)查統(tǒng)計、分析情況于2007 年4 月中旬上報自治區(qū)建設(shè)廳辦公室。

　　各市建設(shè)行政主管部門要在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險隱患的分級、分類管理制度，落實綜合防范和整治措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。要組織力量限期治理風(fēng)險隱患。在短時間內(nèi)可以整治的，要加大投入，力爭在盡可能短的時間內(nèi)消除其危險性；短期內(nèi)難以整治的，要制定切實可行的整治方案和監(jiān)控等應(yīng)對預(yù)案，落實整治、監(jiān)控的措施及責(zé)任人，明確整治期限，密切監(jiān)控、有效防范突發(fā)公共事件的發(fā)生。要加強對社會不穩(wěn)定因素的調(diào)處、化解工作力度，認真做好預(yù)警報告和快速處置工作。

　　要積極建設(shè)各類應(yīng)急資源。加強應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案的演練，提高應(yīng)急救援能力；加強應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，建立應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要；加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。要有效整合應(yīng)急資源，探索建立聯(lián)動機制，確保必要時及時調(diào)動周邊地區(qū)和相關(guān)部門的應(yīng)急資源用于處置突發(fā)公共事件，實現(xiàn)資源共享；建立應(yīng)急專家人才庫，為應(yīng)急管理和應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。

　　各地要以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，堅持以人為本、預(yù)防為主、關(guān)口前移，探索建立長效機制，全面加強對風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件和由此造成的損失。

　　要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源調(diào)查工作列入2007 年上半年工作的重要議事日程，明確專人負責(zé)，加強工作部署和協(xié)調(diào)，層層明確責(zé)任、分解任務(wù)，組織精干力量，保障相應(yīng)經(jīng)費，確保調(diào)查工作不走過場、不流于形式，切實查清存在的隱患和亟待解決的問題。

要積極探索建立風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源管理的長效機制。結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實際，要及時建立和暢通風(fēng)險隱患信息報告渠道，定期了解本地區(qū)、本行業(yè)風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源的變化情況，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)庫，落實應(yīng)對措施，確保及時消除隱患，確保應(yīng)急資源充足。

 

 

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

二〇〇七年三月十二日