城市排水防澇是守護(hù)城市生命線的重要環(huán)節(jié)，也是城市治理水平和治理能力的重要體現(xiàn)。今年以來(lái)，廣西多地出現(xiàn)超歷史極值的強(qiáng)降雨，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊城市內(nèi)澇防御和應(yīng)急處置短板，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理社會(huì)化、智能化建設(shè)，取得了顯著成效。截至11月底，全區(qū)完成83個(gè)易澇點(diǎn)整治，更新改造155.12公里市政雨水管、渠，應(yīng)急抽排設(shè)備合計(jì)排水量新增至32.27萬(wàn)立方米/時(shí)；全區(qū)92個(gè)獲得國(guó)債支持的城市排水防澇項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，其中9個(gè)項(xiàng)目已投入運(yùn)行。

打通排水“脈絡(luò)” “扮靚”人居環(huán)境

進(jìn)入農(nóng)歷十一月，南寧北湖路尾朝陽(yáng)溪流水潺潺，魚(yú)翔淺底，周邊的濕地景觀帶上，居民在散步賞景，孩童歡笑嬉戲。然而，幾年前，朝陽(yáng)溪卻是“臟、亂、差”的集中地。

朝陽(yáng)溪上游北湖北路段經(jīng)過(guò)治理后成為市民休閑好去處。鐘國(guó)偉/攝

為修復(fù)朝陽(yáng)溪的生態(tài)環(huán)境，南寧市通過(guò)控制雨天溢流污染河道、對(duì)暗通進(jìn)行清污分流改造、恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)等一系列治理手段，讓朝陽(yáng)溪實(shí)現(xiàn)華麗蛻變，打造成休閑景觀、兼具防洪功能的帶狀生態(tài)公園。同時(shí)，南寧市排水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理，有效提高對(duì)排水設(shè)施安全運(yùn)行問(wèn)題和突發(fā)內(nèi)澇問(wèn)題的防控。

一手抓濕地城市顏值提升，一手抓防洪排澇能力增強(qiáng)，兩者相得益彰、相互促進(jìn)。近年來(lái)，南寧市深入推進(jìn)排水管理體制改革，加快構(gòu)建“廠—網(wǎng)”一體化運(yùn)維養(yǎng)護(hù)體系，采用特許經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式組建一支600余人的排水設(shè)施運(yùn)維隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛111輛，移動(dòng)式抽排設(shè)備134臺(tái)套，全面保障市區(qū)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修及內(nèi)澇搶險(xiǎn)需要。此外，《南寧市深入實(shí)施排水管網(wǎng)運(yùn)維模式改革 提升污水收集效能》作為城市治理黑臭水體、提升污水處理效能的典型案例獲住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向全國(guó)推廣。

建設(shè)海綿城市  補(bǔ)齊內(nèi)澇治理短板

海綿城市建設(shè)是城市發(fā)展的新理念。2022年6月，桂林市成功入圍“十四五”全國(guó)第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。桂林市積極探索城市、人、水和諧關(guān)系，堅(jiān)持全域謀劃，因地制宜、有序?qū)嵤群蟠蛟炝藭?huì)展中心、師大雁棲湖、都督山海綿化改造等一批海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目。

廣西師范大學(xué)雁山校區(qū)調(diào)蓄水系

參差不齊的草坪，分布有序的水池，走進(jìn)廣西師范大學(xué)雁山校區(qū)，就是走進(jìn)了一個(gè)“小海綿體”。校園里的小型喬木、草坪、地被植物等形成一個(gè)小型公園，這樣的綠地能通過(guò)土壤的滲濾作用和植物的凈化能力，實(shí)現(xiàn)雨水的自然滲透，緩解雁棲湖的調(diào)蓄壓力。

前幾年汛期，受良豐河河水倒灌和校園內(nèi)澇積水的雙重影響，學(xué)校多次受災(zāi)。桂林市按照“洪澇共治、蓄排結(jié)合”的建設(shè)理念，采取修筑防洪堤、整治雁棲湖水系空間、建設(shè)排澇泵站與排澇閘門(mén)等多種措施防外洪、治內(nèi)澇；利用綠地土壤的滲滯作用和植物的凈化能力，緩解雁棲湖的調(diào)蓄壓力，提升下游連通水體的水環(huán)境質(zhì)量。此外，學(xué)校還通過(guò)采取預(yù)先騰拓雁棲湖庫(kù)容、啟動(dòng)排澇設(shè)備、布設(shè)防汛沙袋、拉設(shè)防汛警戒線等多種應(yīng)急措施，充分保障度汛安全，實(shí)現(xiàn)了河道水位上漲不影響校園道路和教學(xué)生活區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施成效。 

今年以來(lái)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)桂林市加快推進(jìn)“十四五”全國(guó)第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范建設(shè)，推動(dòng)桂林市提升城市安全韌性。截至2024年12月9日，桂林市已獲得撥付海綿城市專項(xiàng)中央補(bǔ)助資金8.8億元，開(kāi)工項(xiàng)目117個(gè)，已完工52個(gè)。桂林市10個(gè)排水防澇能力提升項(xiàng)目獲得2023年增發(fā)國(guó)債資金支持，4個(gè)排水項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)或超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持。2022年至今，桂林市累計(jì)完成74個(gè)易澇點(diǎn)整治工作。

下好科技防澇“先手棋”

排水管網(wǎng)系統(tǒng)是一個(gè)龐大而錯(cuò)綜復(fù)雜的地下工程，傳統(tǒng)的人工管理模式已滿足不了城市日益發(fā)展的需要。

2024年，南寧市極端降雨情況頻發(fā)。為實(shí)現(xiàn)市政排水設(shè)施管理精細(xì)化、科學(xué)化，南寧市開(kāi)發(fā)了排水智能調(diào)度系統(tǒng)，集成了信息發(fā)布、降雨監(jiān)測(cè)、澇點(diǎn)監(jiān)控、線上調(diào)度、部門(mén)協(xié)同、澇情分析六大功能，可以快速掌握最大降雨量在哪里、城市道路積水深度多少等信息。

南寧市還新開(kāi)發(fā)了“防澇隨手拍”小程序，市民只需通過(guò)掃描二維碼，填寫(xiě)聯(lián)系方式并拍照，即可報(bào)送積水點(diǎn)，后臺(tái)人員會(huì)及時(shí)處置并予以反饋，極大提升城市內(nèi)澇治理和排水設(shè)施運(yùn)維管理的水平和效能。

南寧市排水公司工作人員冒雨開(kāi)展作業(yè)，保障重大活動(dòng)順利進(jìn)行。梁榆峰/攝

持續(xù)提升城市防澇抗災(zāi)韌性。2024年，南寧市排水公司根據(jù)強(qiáng)降雨情況，對(duì)大淥嶺路、楓林路及東葛古城路口等14處易積水點(diǎn)新增“四個(gè)一”設(shè)備，即在易積水區(qū)域安裝一個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭、一組警示標(biāo)牌、一個(gè)水位標(biāo)尺和一套救生設(shè)備。目前，南寧市排水公司已對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的66處易積水點(diǎn)完成“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為防澇力量的精準(zhǔn)調(diào)度提供有力保障。

守護(hù)城市防汛“生命線”

2024年，汛期極端天氣多發(fā)，全國(guó)多地頻繁遭受特大暴雨侵襲，部分城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇甚至洪澇災(zāi)害。6月，桂林市遭遇1998年以來(lái)最大洪水，漓江桂林水文站出現(xiàn)148.88米的洪峰水位，38個(gè)氣象觀測(cè)站打破建站以來(lái)24小時(shí)降雨量歷史記錄。

雨勢(shì)急驟，汛情緊急。6月17日至21日，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳嚴(yán)密關(guān)注汛情，以“汛”為令，聞“汛”而動(dòng)，派出工作組和專家及時(shí)趕赴桂林市，指導(dǎo)開(kāi)展城市洪災(zāi)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和洪災(zāi)過(guò)后積水抽排工作，協(xié)調(diào)大型移動(dòng)抽排設(shè)備支援地下室搶險(xiǎn)，加快地下室抽排水工作。其中，提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從廣州協(xié)調(diào)3臺(tái)共9000立方米每小時(shí)的“龍吸水”支援搶險(xiǎn)；從柳州協(xié)調(diào)2臺(tái)共2000立方米每小時(shí)的移動(dòng)抽排設(shè)備支援，最大限度降低汛情給群眾造成的損失。

廣州城市排水有限公司支援廣西桂林防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)在桂林漓江郡府抽排地下車庫(kù)積水。蘇委武/攝

“地面下的機(jī)房基本都被水淹沒(méi)了，目前要先把積水抽干凈，技術(shù)人員才能下去對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)維修。”桂林市泵站管理所技術(shù)室主任劉峰介紹。受特大洪水災(zāi)害的影響，桂林市排水工程管理處管轄的37座泵站中有13座被淹停產(chǎn)，14座受洪水影響需檢修后才能開(kāi)啟；39座泵井中12座被淹停產(chǎn)，18座受洪水影響需檢修后才能開(kāi)啟。

在應(yīng)對(duì)這次汛情工作中，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)堅(jiān)守崗位，連續(xù)奮戰(zhàn)，密切配合，眾志成城，以昂揚(yáng)斗志奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)的崗位上，全力抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

入汛至今，廣西共經(jīng)歷17輪強(qiáng)降雨和3輪臺(tái)風(fēng)，桂林市、貴港市、玉林市、賀州市以及崇左市龍州縣等地先后出現(xiàn)江（河）水、洪水漫堤入城現(xiàn)象。為進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)應(yīng)對(duì)極端天氣及自然災(zāi)害的能力，確保城市內(nèi)澇得到及時(shí)有效處置，2024年，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《城市內(nèi)澇防御和應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)機(jī)制》，通過(guò)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)提升城市內(nèi)澇防御與應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障城市安全度汛。

同時(shí)，指導(dǎo)各地不斷完善內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確市政設(shè)施、物業(yè)小區(qū)、建筑工地等關(guān)鍵部位的防御責(zé)任。目前，14個(gè)設(shè)區(qū)市均已落實(shí)城市排水防澇工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制和城市排水防澇安全責(zé)任人制度，通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮、責(zé)任部門(mén)全面巡查、網(wǎng)格員駐點(diǎn)值守等方式，全面壓實(shí)基層和終端末梢責(zé)任。同時(shí)，督促各地抓好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建工地、自建房、農(nóng)房等一線內(nèi)澇防御，組織多輪安全隱患排查，避免房屋倒塌和地質(zhì)災(zāi)害可能導(dǎo)致的人員傷亡。

風(fēng)雨不動(dòng)安如山，扎實(shí)防澇保民安。廣西將始終秉持“人民至上”初心，踐行“生命至上”使命，加快補(bǔ)齊排水防澇工作短板弱項(xiàng)，提升預(yù)警預(yù)報(bào)能力。同時(shí)，推進(jìn)排水防澇項(xiàng)目建設(shè)，利用國(guó)家政策窗口期爭(zhēng)取更多國(guó)債資金投入，確保城市防內(nèi)澇能力得到全面提升。（黃詩(shī)誼/文）