各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》（桂發(fā)〔2008〕18號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作方案的通知》（桂政發(fā)〔2008〕26號(hào)）等文件及自治區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，為進(jìn)一步加快全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保完成2009年建設(shè)任務(wù)：全年城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到57%。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取完成投資65億元，城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取完成投資27億元。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作的各項(xiàng)要求，發(fā)展改革、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行政管理部門(mén)，要在遵循依法審批前提下，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，實(shí)行聯(lián)合審批，爭(zhēng)取以最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)做好項(xiàng)目審批工作。各市、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)要與項(xiàng)目業(yè)主密切配合，著力解決征地、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)等前期工作中遇到的困難和問(wèn)題。

　　二、進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金

　　（一）積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，包括爭(zhēng)取新增中央投資、中央預(yù)算內(nèi)投資和中西部污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金。自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳要盡可能爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持。

　　（二）加大自治區(qū)、市、縣本級(jí)財(cái)政投入力度。整合自治區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金、污水垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)資金、水資源費(fèi)、環(huán)保專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金和其他相關(guān)資金，加大投入力度。2009年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政投入污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金不少于4.6億元。各市、縣要調(diào)整城市建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，把污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重中之重，統(tǒng)籌安排城建資金、地方機(jī)動(dòng)財(cái)力、土地資產(chǎn)收益等可用財(cái)力，進(jìn)一步加大財(cái)政資金的投入。

　　（三）積極發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，多渠道籌措資金。各市、縣要探討組建以污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為主業(yè)的市、縣級(jí)投融資平臺(tái)。以投融資平臺(tái)為依托，整合資源，增強(qiáng)融資能力，為污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)籌集資金。

　　（四）加快推進(jìn)銀行貸款工作。自治區(qū)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)污水垃圾處理辦）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)，會(huì)同各市、縣和項(xiàng)目業(yè)主，確保將國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的70億元貸款逐一落實(shí)到項(xiàng)目上。各市、縣與項(xiàng)目業(yè)主也要積極爭(zhēng)取條件優(yōu)惠的商業(yè)貸款，落實(shí)項(xiàng)目配套資金。

　　（五）加大招商引資力度。進(jìn)一步放開(kāi)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，推行污水垃圾處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)專業(yè)實(shí)力強(qiáng)、投資與管理經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)好的國(guó)內(nèi)外各類(lèi)投資主體參與污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目的投資和經(jīng)營(yíng)。積極推行區(qū)域項(xiàng)目統(tǒng)籌，將投資回報(bào)效益好的項(xiàng)目與效益較差的項(xiàng)目一起打捆對(duì)外招商。

　　（六）加強(qiáng)污水生活垃圾處理費(fèi)征收工作。各市、縣要切實(shí)落實(shí)自治區(qū)關(guān)于開(kāi)征城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理費(fèi)的有關(guān)決定，努力提高處理費(fèi)的征收率，以緩解項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問(wèn)題。

　　（七）加強(qiáng)資金管理，用好專項(xiàng)資金。絕不允許截留、擠占和挪用城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。要管好用好新增中央投資安排給我區(qū)的專項(xiàng)資金，保證資金專款專用，盡快形成實(shí)物工作量。開(kāi)展全區(qū)污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)檢查中央和自治區(qū)投資資金的使用情況，確保專款專用。

　　三、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作

　　要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，完善工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系，強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理關(guān)。選擇參與項(xiàng)目監(jiān)理的監(jiān)理公司必須有實(shí)力、有資質(zhì)、有相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。要按照爭(zhēng)分奪秒抓進(jìn)度、一絲不茍保質(zhì)量，萬(wàn)無(wú)一失保安全的要求，加強(qiáng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，在加快工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。要把好工程驗(yàn)收關(guān)，一絲不茍嚴(yán)格工程驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，發(fā)揮效益一個(gè)。

　　四、加強(qiáng)督促檢查

　　自治區(qū)污水垃圾處理辦將組織督查組在9月和12月分別對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行集中檢查，督查的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作實(shí)施情況；年度目標(biāo)、任務(wù)與項(xiàng)目計(jì)劃的下達(dá)、推進(jìn)情況；項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等的實(shí)施和管理情況；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量情況；資金到位、投資完成、資金使用情況；污水、垃圾處理費(fèi)征收情況。

　　各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要采取普遍督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，專題督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出矛盾和問(wèn)題；各設(shè)區(qū)市每月要對(duì)市轄各縣項(xiàng)目至少督查一次，并及時(shí)將督查情況上報(bào)自治區(qū)污水垃圾處理辦。各市、縣要加強(qiáng)月報(bào)填報(bào)工作，認(rèn)真填報(bào)月報(bào)表，以便準(zhǔn)確了解各項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況。凡是不按時(shí)上報(bào)月報(bào)表的項(xiàng)目，將視同該項(xiàng)目當(dāng)月沒(méi)有開(kāi)展工作。對(duì)完成年度考核目標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行資金傾斜政策，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)人給予表彰。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定征收污水、垃圾處理費(fèi)，項(xiàng)目沒(méi)有按時(shí)開(kāi)工建設(shè)或工程進(jìn)度緩慢的市、縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并給予處罰，對(duì)年底前無(wú)法按要求完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的地方實(shí)行區(qū)域限批，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要提前介入財(cái)政資金和政府擔(dān)保貸款資金的使用監(jiān)督，協(xié)助同級(jí)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金規(guī)范、節(jié)約使用。

　　附件：1．2009年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施開(kāi)工項(xiàng)目表

　　　　　2．2009年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施竣工項(xiàng)目表

　　　　　3．2009年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)負(fù)荷表

　　　　　4．2009年全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施開(kāi)工項(xiàng)目表

　　　　　5．2009年全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施竣工項(xiàng)目表

　　（需查閱者，請(qǐng)登陸：http://www.gxzf.gov.cn/fjcf/200908/P020090810627930008616.doc）

　　　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月十四日