各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○一○年二月十二日
2010年全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃
自治區(qū)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》（桂發(fā)〔2008〕18號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作方案的通知》（桂政發(fā)〔2008〕26號(hào)）及自治區(qū)人民政府《城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)第十一次協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要（二○○九年十一月十一日）》（桂政閱〔2009〕216號(hào)）和《城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)第十二次協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要 （二○一○年一月二十九日）》（桂政閱〔2010〕14號(hào)）的要求，制定2010年全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃如下：
一、工作目標(biāo)
到2010年年底，所有市、縣和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)建成污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理廠（場(chǎng)），全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率平均超過(guò)60%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率平均超過(guò)60%，力爭(zhēng)達(dá)到70%。其中，設(shè)市城市污水集中處理率總體達(dá)到80%（南寧、柳州、桂林等3個(gè)城市分別達(dá)到85%以上，其他城市分別達(dá)到60%以上），縣城總體達(dá)到50%以上；城市垃圾無(wú)害化處理率總體達(dá)到80%以上，縣城總體達(dá)到50%以上。2010年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取完成投資75億元；城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取完成投資38億元。
二、主要任務(wù)
（一）繼續(xù)完成2009年沒(méi)有完成的任務(wù)
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快我區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕133號(hào)），2009年計(jì)劃開(kāi)工污水處理項(xiàng)目72項(xiàng)，實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目60項(xiàng)，同意緩建項(xiàng)目3項(xiàng)，未開(kāi)工項(xiàng)目9項(xiàng)（其中完成前期工作8項(xiàng)，未完成前期工作1項(xiàng)）；計(jì)劃建成污水處理項(xiàng)目61項(xiàng)，實(shí)際建成項(xiàng)目25項(xiàng)，同意延期至2010年竣工項(xiàng)目6項(xiàng)，未建成項(xiàng)目30項(xiàng)（其中未開(kāi)工項(xiàng)目1項(xiàng)）。
2009年計(jì)劃開(kāi)工垃圾處理項(xiàng)目55項(xiàng)，實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目38項(xiàng)，同意取消項(xiàng)目1項(xiàng)，未開(kāi)工項(xiàng)目16項(xiàng)（其中完成前期工作11項(xiàng)，未完成前期工作5項(xiàng)）；計(jì)劃建成垃圾處理項(xiàng)目23項(xiàng)，實(shí)際建成項(xiàng)目8項(xiàng)，同意延期至2010年竣工項(xiàng)目3項(xiàng)，未建成項(xiàng)目12項(xiàng)（其中未開(kāi)工項(xiàng)目3項(xiàng)）。
2009年沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，除橫縣、賓陽(yáng)縣、武鳴縣3個(gè)污水處理項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)人民政府同意延遲至2010年6月建成外，其他污水垃圾處理項(xiàng)目務(wù)必在2010年第一季度內(nèi)建成。2009年沒(méi)有建成的污水處理項(xiàng)目在2010年建成后新增污水處理能力63萬(wàn)立方米/日（不包括經(jīng)批準(zhǔn)延至2010年建成項(xiàng)目）。2009年沒(méi)有建成的垃圾處理項(xiàng)目在2010年建成后新增生活垃圾處理能力1386噸/日。
（二）2010年計(jì)劃建成的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目
按照計(jì)劃要求，所有污水處理設(shè)施項(xiàng)目必須在2009年開(kāi)工建設(shè)，絕大部分項(xiàng)目在2010年上半年建成投入使用。2010年全區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃建成47項(xiàng)，新增污水處理能力114.85萬(wàn)立方米/日。其中: 第一季度計(jì)劃建成3項(xiàng)，新增污水處理能力6.5萬(wàn)立方米/日；第二季度計(jì)劃建成39項(xiàng)，新增污水處理能力共80.35萬(wàn)立方米/日；第四季度計(jì)劃建成5項(xiàng)，新增污水處理能力共28萬(wàn)立方米/日。
（三）2010年計(jì)劃建成的城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目
2010年全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃建成52項(xiàng)，新增生活垃圾處理能力6583噸/日。其中，第二季度計(jì)劃建成4項(xiàng)，新增生活垃圾處理能力210噸/日；第三季度計(jì)劃建成40項(xiàng)，新增生活垃圾處理能力4403噸/日；第四季度計(jì)劃建成8項(xiàng)，新增生活垃圾處理能力1970噸/日。
三、工作措施
2010年是完成“十一五”污染減排目標(biāo)的決戰(zhàn)年，國(guó)家下達(dá)給我區(qū)的“十一五”污染減排目標(biāo)必須不折不扣地按時(shí)完成。2008年以來(lái)，雖然全區(qū)各市縣、各有關(guān)部門在推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面做了大量工作，取得一定成效，但全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度仍然緩慢，化學(xué)需氧量減排任務(wù)完成情況與國(guó)家的要求差距較大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，各市縣、各有關(guān)部門必須采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
各市縣人民政府要建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題。針對(duì)影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的問(wèn)題，采取有力措施，加強(qiáng)督促，主動(dòng)服務(wù)，狠抓落實(shí)。全面落實(shí)市、縣（市）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，相關(guān)行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人的責(zé)任制度。各市縣人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充實(shí)污水垃圾處理辦公室工作人員，建立健全辦公室工作制度，完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，確保辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）加大投資力度，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金
在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持和加大自治區(qū)本級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，各市、縣必須進(jìn)一步加大投入力度，調(diào)整城市建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，把污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重中之重，統(tǒng)籌安排城建資金、地方機(jī)動(dòng)財(cái)力、土地資產(chǎn)收益等可用財(cái)力，加大財(cái)政資金的投入。
加快建立各級(jí)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)，多渠道為我區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)籌集資金。加大國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的發(fā)放工作力度，各市縣和項(xiàng)目業(yè)主要盡快落實(shí)放款條件，確保國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款盡快到位和足額使用。
（三）加快用地審批速度，解決征地困難
國(guó)土資源部門要進(jìn)一步采取強(qiáng)有力措施，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各地加快辦理土地使用手續(xù)，盡快發(fā)放土地使用證，做好征地拆遷工作，為項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目開(kāi)工及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的使用創(chuàng)造條件。
（四）管網(wǎng)先行，提高運(yùn)行負(fù)荷率
各市縣要根據(jù)配套管網(wǎng)同步建設(shè)同步運(yùn)行的要求，加快污水處理設(shè)施項(xiàng)目（包括運(yùn)行項(xiàng)目）管網(wǎng)配套建設(shè)，必要時(shí)可管網(wǎng)先行，以解決當(dāng)前污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率低的問(wèn)題，保證項(xiàng)目盡快達(dá)到計(jì)劃要求的負(fù)荷率。有條件的地方可實(shí)行雨污分流改造，原利用自然水溝、農(nóng)灌渠排放、收集污水的要盡快改造，提高污水處理效能。
（五）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全
項(xiàng)目建設(shè)必須倒排工期，把建設(shè)任務(wù)分解、細(xì)化到周、到日，抓好工程關(guān)鍵工序的工期控制，使項(xiàng)目盡快建成。在加快工程進(jìn)度的同時(shí)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，完善工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系，強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。選擇的監(jiān)理公司必須有實(shí)力、有資質(zhì)、有相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。必須按照爭(zhēng)分奪秒抓進(jìn)度、一絲不茍保質(zhì)量、萬(wàn)無(wú)一失保安全的要求，加強(qiáng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目建成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，發(fā)揮效益一個(gè)。
（六）做好服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作
各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)部門的服務(wù)和指導(dǎo)。各級(jí)污水垃圾處理辦公室要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，及時(shí)派出專家組做好服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。要組織開(kāi)展對(duì)已建成項(xiàng)目管理維護(hù)人員的技術(shù)操作培訓(xùn)工作，使項(xiàng)目盡快發(fā)揮減排效益。
（七）加強(qiáng)督促檢查，加大問(wèn)責(zé)力度
在每季度進(jìn)行一次全面督查的基礎(chǔ)上，要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)督查，把督查與指導(dǎo)、與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)不能按期完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)的責(zé)任人要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
（八）加強(qiáng)輿論宣傳工作，公布項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況
附表：1. 2009年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)建成而未建成項(xiàng)目表
2. 2010年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃安排表（按設(shè)區(qū)城市分）
3. 2010年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)行負(fù)荷表
4. 2009年全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)建成而未建成項(xiàng)目表
5. 2010年全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃安排表（按設(shè)區(qū)城市分）
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