各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○一○年二月十二日
2010年全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃
自治區(qū)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》(桂發(fā)〔2008〕18號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作方案的通知》(桂政發(fā)〔2008〕26號(hào))及自治區(qū)人民政府《城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)第十一次協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要(二○○九年十一月十一日)》(桂政閱〔2009〕216號(hào))和《城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)第十二次協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要 (二○一○年一月二十九日)》(桂政閱〔2010〕14號(hào))的要求,制定2010年全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃如下:
一、工作目標(biāo)
到2010年年底,所有市、縣和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)建成污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理廠(場(chǎng)),全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率平均超過(guò)60%,城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率平均超過(guò)60%,力爭(zhēng)達(dá)到70%。其中,設(shè)市城市污水集中處理率總體達(dá)到80%(南寧、柳州、桂林等3個(gè)城市分別達(dá)到85%以上,其他城市分別達(dá)到60%以上),縣城總體達(dá)到50%以上;城市垃圾無(wú)害化處理率總體達(dá)到80%以上,縣城總體達(dá)到50%以上。2010年城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取完成投資75億元;城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取完成投資38億元。
二、主要任務(wù)
(一)繼續(xù)完成2009年沒(méi)有完成的任務(wù)
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快我區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的通知》(桂政辦發(fā)〔2009〕133號(hào)),2009年計(jì)劃開(kāi)工污水處理項(xiàng)目72項(xiàng),實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目60項(xiàng),同意緩建項(xiàng)目3項(xiàng),未開(kāi)工項(xiàng)目9項(xiàng)(其中完成前期工作8項(xiàng),未完成前期工作1項(xiàng));計(jì)劃建成污水處理項(xiàng)目61項(xiàng),實(shí)際建成項(xiàng)目25項(xiàng),同意延期至2010年竣工項(xiàng)目6項(xiàng),未建成項(xiàng)目30項(xiàng)(其中未開(kāi)工項(xiàng)目1項(xiàng))。
2009年計(jì)劃開(kāi)工垃圾處理項(xiàng)目55項(xiàng),實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目38項(xiàng),同意取消項(xiàng)目1項(xiàng),未開(kāi)工項(xiàng)目16項(xiàng)(其中完成前期工作11項(xiàng),未完成前期工作5項(xiàng));計(jì)劃建成垃圾處理項(xiàng)目23項(xiàng),實(shí)際建成項(xiàng)目8項(xiàng),同意延期至2010年竣工項(xiàng)目3項(xiàng),未建成項(xiàng)目12項(xiàng)(其中未開(kāi)工項(xiàng)目3項(xiàng))。
2009年沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目,除橫縣、賓陽(yáng)縣、武鳴縣3個(gè)污水處理項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)人民政府同意延遲至2010年6月建成外,其他污水垃圾處理項(xiàng)目務(wù)必在2010年第一季度內(nèi)建成。2009年沒(méi)有建成的污水處理項(xiàng)目在2010年建成后新增污水處理能力63萬(wàn)立方米/日(不包括經(jīng)批準(zhǔn)延至2010年建成項(xiàng)目)。2009年沒(méi)有建成的垃圾處理項(xiàng)目在2010年建成后新增生活垃圾處理能力1386噸/日。
(二)2010年計(jì)劃建成的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目
按照計(jì)劃要求,所有污水處理設(shè)施項(xiàng)目必須在2009年開(kāi)工建設(shè),絕大部分項(xiàng)目在2010年上半年建成投入使用。2010年全區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃建成47項(xiàng),新增污水處理能力114.85萬(wàn)立方米/日。其中: 第一季度計(jì)劃建成3項(xiàng),新增污水處理能力6.5萬(wàn)立方米/日;第二季度計(jì)劃建成39項(xiàng),新增污水處理能力共80.35萬(wàn)立方米/日;第四季度計(jì)劃建成5項(xiàng),新增污水處理能力共28萬(wàn)立方米/日。
(三)2010年計(jì)劃建成的城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目
2010年全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃建成52項(xiàng),新增生活垃圾處理能力6583噸/日。其中,第二季度計(jì)劃建成4項(xiàng),新增生活垃圾處理能力210噸/日;第三季度計(jì)劃建成40項(xiàng),新增生活垃圾處理能力4403噸/日;第四季度計(jì)劃建成8項(xiàng),新增生活垃圾處理能力1970噸/日。
三、工作措施
2010年是完成“十一五”污染減排目標(biāo)的決戰(zhàn)年,國(guó)家下達(dá)給我區(qū)的“十一五”污染減排目標(biāo)必須不折不扣地按時(shí)完成。2008年以來(lái),雖然全區(qū)各市縣、各有關(guān)部門在推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面做了大量工作,取得一定成效,但全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度仍然緩慢,化學(xué)需氧量減排任務(wù)完成情況與國(guó)家的要求差距較大,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此,各市縣、各有關(guān)部門必須采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)
各市縣人民政府要建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題。針對(duì)影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的問(wèn)題,采取有力措施,加強(qiáng)督促,主動(dòng)服務(wù),狠抓落實(shí)。全面落實(shí)市、縣(市)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,相關(guān)行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人的責(zé)任制度。各市縣人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充實(shí)污水垃圾處理辦公室工作人員,建立健全辦公室工作制度,完善工作機(jī)制,明確工作責(zé)任,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),確保辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)加大投資力度,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金
在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持和加大自治區(qū)本級(jí)財(cái)政投入的同時(shí),各市、縣必須進(jìn)一步加大投入力度,調(diào)整城市建設(shè)投資結(jié)構(gòu),把污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的重中之重,統(tǒng)籌安排城建資金、地方機(jī)動(dòng)財(cái)力、土地資產(chǎn)收益等可用財(cái)力,加大財(cái)政資金的投入。
加快建立各級(jí)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái),多渠道為我區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)籌集資金。加大國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的發(fā)放工作力度,各市縣和項(xiàng)目業(yè)主要盡快落實(shí)放款條件,確保國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款盡快到位和足額使用。
(三)加快用地審批速度,解決征地困難
國(guó)土資源部門要進(jìn)一步采取強(qiáng)有力措施,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各地加快辦理土地使用手續(xù),盡快發(fā)放土地使用證,做好征地拆遷工作,為項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目開(kāi)工及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的使用創(chuàng)造條件。
(四)管網(wǎng)先行,提高運(yùn)行負(fù)荷率
各市縣要根據(jù)配套管網(wǎng)同步建設(shè)同步運(yùn)行的要求,加快污水處理設(shè)施項(xiàng)目(包括運(yùn)行項(xiàng)目)管網(wǎng)配套建設(shè),必要時(shí)可管網(wǎng)先行,以解決當(dāng)前污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率低的問(wèn)題,保證項(xiàng)目盡快達(dá)到計(jì)劃要求的負(fù)荷率。有條件的地方可實(shí)行雨污分流改造,原利用自然水溝、農(nóng)灌渠排放、收集污水的要盡快改造,提高污水處理效能。
(五)大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全
項(xiàng)目建設(shè)必須倒排工期,把建設(shè)任務(wù)分解、細(xì)化到周、到日,抓好工程關(guān)鍵工序的工期控制,使項(xiàng)目盡快建成。在加快工程進(jìn)度的同時(shí),嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,完善工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系,強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。選擇的監(jiān)理公司必須有實(shí)力、有資質(zhì)、有相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。必須按照爭(zhēng)分奪秒抓進(jìn)度、一絲不茍保質(zhì)量、萬(wàn)無(wú)一失保安全的要求,加強(qiáng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,確保項(xiàng)目建成一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),發(fā)揮效益一個(gè)。
(六)做好服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作
各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)部門的服務(wù)和指導(dǎo)。各級(jí)污水垃圾處理辦公室要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題,及時(shí)派出專家組做好服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。要組織開(kāi)展對(duì)已建成項(xiàng)目管理維護(hù)人員的技術(shù)操作培訓(xùn)工作,使項(xiàng)目盡快發(fā)揮減排效益。
(七)加強(qiáng)督促檢查,加大問(wèn)責(zé)力度
在每季度進(jìn)行一次全面督查的基礎(chǔ)上,要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)督查,把督查與指導(dǎo)、與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái),有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要加大問(wèn)責(zé)力度,對(duì)不能按期完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)的責(zé)任人要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
(八)加強(qiáng)輿論宣傳工作,公布項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況
附表:1. 2009年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)建成而未建成項(xiàng)目表
2. 2010年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃安排表(按設(shè)區(qū)城市分)
3. 2010年全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)行負(fù)荷表
4. 2009年全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)建成而未建成項(xiàng)目表
5. 2010年全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作計(jì)劃安排表(按設(shè)區(qū)城市分)
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