桂建管〔2009〕97號(hào)

各市建委：

    根據(jù)2009年全區(qū)建設(shè)工程管理工作部署，我廳于9月16日至18日組織開展了全區(qū)第三季度第二次建筑市場(chǎng)暨工程質(zhì)量安全檢查，分別對(duì)北海、欽州、防城港等3市的在建項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    本次檢查，主要內(nèi)容為：檢查建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)守法經(jīng)營情況；在建項(xiàng)目參建各方的履職行為和工程實(shí)體的質(zhì)量、安全狀況等。本次檢查的項(xiàng)目，均從“廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”中進(jìn)行抽查確定。共抽查了6個(gè)在建項(xiàng)目，總建筑面積31.41萬m²，總造價(jià)2.24億元，共涉及6家建設(shè)單位、6家施工企業(yè)和4家監(jiān)理企業(yè)。

    二、存在問題

    （一）資質(zhì)管理方面

    ⒈ 部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員與駐桂備案登記名單上的人員不符，人員變更未及時(shí)備案。

    ⒉ 部分管理人員所持證件無效，無法證明其與所在施工企業(yè)的聘用關(guān)系，屬無證上崗行為。

    ⒊ 一些項(xiàng)目部未按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定足額配備專職安全員。

    （二）質(zhì)量安全行為方面

    ⒈ 監(jiān)理企業(yè)

    （1）從現(xiàn)場(chǎng)留存的監(jiān)理資料看，大部分監(jiān)理項(xiàng)目部無法證明項(xiàng)目監(jiān)理人員到位履職，無法證明其對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了有效管理，無法證明已履行法定監(jiān)理職責(zé)。

    （2）從工程現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，監(jiān)理項(xiàng)目部未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)材料、人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格審查，未嚴(yán)格執(zhí)行工序報(bào)驗(yàn)程序，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量安全規(guī)范，無法證明其所監(jiān)理的工程質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。

    （3）監(jiān)理企業(yè)未對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部實(shí)行定期檢查制度。一些監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全未能履行監(jiān)理職責(zé)。

    ⒉ 施工企業(yè)

    （1）部分施工企業(yè)未履行對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量安全定期檢查職責(zé)，管理放任自流，對(duì)工程質(zhì)量安全隱患視而不見。

    （2）施工單位未對(duì)項(xiàng)目部組成人員資格進(jìn)行審核，專職安全管理人員配備不足。如，在欽州市所抽查的由廣東省廣弘華僑建設(shè)投資集團(tuán)有限公司承建的皇庭翡翠華府項(xiàng)目和由福建省升元建筑工程有限公司承建的麗景天下項(xiàng)目，所配備的專職安全員數(shù)量均達(dá)不到規(guī)定要求。

    （3）一些施工項(xiàng)目部疏于管理，現(xiàn)場(chǎng)查不到項(xiàng)目部自檢記錄，自檢制度形同虛設(shè)。浙江萬利建筑工程有限公司承建的防城港市樂天花園住宅小區(qū)二期工程，項(xiàng)目不認(rèn)真做自檢記錄，有的只有日期，沒有內(nèi)容；有的只有安全方面的內(nèi)容，沒有質(zhì)量方面內(nèi)容的記錄。

    （4）一些工程未嚴(yán)格執(zhí)行材料、工序報(bào)驗(yàn)程序。如，浙江萬利建筑工程有限公司承建、廣西建業(yè)中天工程咨詢有限公司監(jiān)理的防城港市樂天花園住宅小區(qū)二期工程，已施工至頂層，但基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)未驗(yàn)收。廣東省廣弘華僑建設(shè)投資集團(tuán)有限公司承建、深圳市中行建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的欽州市皇庭翡翠華府工程，已施工至3層，獨(dú)立柱基無施工資料，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)未驗(yàn)收。

    （三）實(shí)體質(zhì)量安全方面主要存在問題

    詳見附件1。

    三、處理意見

    根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的有關(guān)企業(yè)作出如下處理：

    （一）對(duì)項(xiàng)目管理人員不到位、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的廣東省廣弘華僑建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和福建省升元建筑工程有限公司予以責(zé)令整改；對(duì)廣西建業(yè)中天工程咨詢有限公司（本次檢查6個(gè)工程有3個(gè)是該公司監(jiān)理的）予以責(zé)令整改。整改期從本文下發(fā)之日起執(zhí)行。在整改合格前，上述企業(yè)和相關(guān)管理人員在廣西境內(nèi)不得參加工程投標(biāo)、不得承接新的工程項(xiàng)目（見附件1）。

    （二）對(duì)湛江市第四建筑工程有限公司、湖南省第三工程有限公司、福建省中馬建設(shè)工程有限公司、浙江萬利建筑工程有限公司和深圳市中行建設(shè)監(jiān)理有限公司等5家公司予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)（見附件2）。

    上述企業(yè)必須對(duì)存在的問題逐一進(jìn)行整改，并將書面材料報(bào)送所在市建委。經(jīng)市建委組織復(fù)查后，對(duì)復(fù)查合格的項(xiàng)目請(qǐng)有關(guān)市及時(shí)將整改材料報(bào)送我廳建管處。

    附件：⒈ 責(zé)令整改企業(yè)一覽表

          ⒉ 通報(bào)批評(píng)企業(yè)一覽表

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

二〇〇九年十月十五日

附件1

責(zé)令整改企業(yè)一覽表

附件2

通報(bào)批評(píng)企業(yè)一覽表