桂建管〔2009〕78號

各市建委：

根據2009年全區建設工程管理工作安排，我廳于8月5日～15日組織開展了全區第三季度第一次建筑市場暨工程質量安全檢查。檢查組分別對南寧、百色、玉林、河池、來賓、柳州6市及其所轄的樂業、田陽、靖西、北流、博白、陸川、宜州、羅城8個縣（市），以及南寧市所轄的良慶區、西鄉塘區、仙葫開發區、經濟開發區、相思湖新區、高新技術開發區等6個城區共20個市、縣（區）進行檢查，現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查，主要檢查了各級建設主管部門和建設工程質量監督機構履行職責以及實施安全生產專項檢查的情況；建筑施工企業、監理企業守法經營情況；在建項目參建各方的履職行為和工程實體的質量安全狀況等，本次共核查了26家建筑施工企業資質情況,抽查了26個在建項目，其中，公共建筑5個，住宅工程21個（包括11個廉租房工程），總建筑面積65.78萬m²，總造價6.94億元，共涉及25家建設單位，25家施工企業，18家監理企業。

二、各方履行職責的情況

（一）建設行政主管部門

從檢查情況看，20個市、縣（區）的建設行政主管部門能夠認真貫徹落實2009年全區建設工作會議和全區建設工程管理工作會議精神，依法規范建筑市場各方主體行為，狠抓施工現場質量安全，對轄區內的施工項目實行了差別化管理，建立了質量、安全重點監督制度。

（二）監理企業

⒈ 部分監理企業管理人員不到位，總監變更無變更手續，監理員無證上崗，對施工現場監管不到位，監理資料缺失。一些項目監理部僅能提供監理規劃和部分監理記錄，其余文件均未能提交檢查。

⒉ 部分監理企業對工程項目監理部未實行定期檢查制度，有的建立了制度也未真正落實到位。

⒊ 部分監理企業對施工現場進場材料、人員、機械設備審查不嚴、監理沒有認真履行對工程質量安全把關的職責。

⒋ 部分監理企業對施工現場監管力度仍然不夠，雖然對施工現場所存在的質量安全隱患發出了整改通知書，但施工單位未進行整改，造成監理企業提出的整改要求流于形式，無法落實。

（三）施工企業

⒈ 部分施工企業管理制度不落實、人員不到位，部分施工企業對項目部疏于管理，一些施工企業例檢制度和項目部自檢制度未真正得到落實，現場查不到施工企業檢查項目部的記錄和自檢記錄，有的施工企業和項目部對自檢發現的問題也未做整改記錄。施工方案與現場實際不相符，有的未能真正實施三級安全教育和安全技術交底等。

⒉ 部分工程項目在進行分部驗收時未按規范要求做混凝土試塊強度檢驗評定。

⒊ 建筑材料的原始資料、臺帳、報審單和復試報告整理不規范，溯源困難。

⒋ 施工記錄和質保資料不匹配，工程資料與工程進度不同步，資料整理、簽章不及時，填寫欠規范。

三、工程實體質量安全問題

（一）質量問題

⒈ 部分工程的砼同條件養護試塊未按規定放置在相應位置，未做積溫記錄。

⒉ 二次成型的衛生間混凝土翻邊未制定專項施工方案，未注意清理基底，造成混凝土翻邊與基層分離。

⒊ 現場攪拌混凝土和砂漿的大部分工程，現場無可靠計量設施，所使用的計量設備未進行校準，攪拌機旁未懸掛配合比牌。

⒋ 部分工程未按規定提供鋼筋進場試焊報告，柱主筋電渣壓力焊接頭未相互錯開35d。

⒌ 水泥不按批次定期復驗。

⒍ 自拌砼無開盤鑒定記錄及試驗報告。

⒎ 鋼筋檢驗不合格無雙倍取樣復檢報告或退場記錄。

（二）安全問題

⒈ 臨邊防護：部分工程的臨邊防護不嚴，樓層陽臺臨邊未設安全防護，樓梯、樓層臨邊防護未搭設或搭設不符合要求，電梯井口未設置防護門或雖設置但不符合要求，基坑開挖無擋板，周邊超堆荷載。

⒉ 模板：部分工地模板工程專項施工方案不能指導現場施工，未按要求設置縱橫向掃地桿及中間水平拉桿，存在木主桿接長使用和底部墊磚現象。

⒊ 施工臨時用電：部分工程未按要求實行三級配電，個別開關箱控制多臺設備，總配電箱漏電開關參數偏小且漏電開關失靈，用電設備未做保護接零，電線不分色，電纜拖地不規范現象比較普遍。

⒋ 腳手架：外架搭設不規范，無剪刀撐，缺橫向掃地桿，架體與建筑物的柔性拉結點少且只拉不頂，架體內未按要求封閉，首層、作業層未滿鋪腳手板，安全網未全封閉。

⒌ 物料提升機：大部分工地物料提升機未按規定安裝“一視頻二聯動”裝置，無樓層安全門，無樓層停靠裝置，纜風繩與地錨打拉不符合要求，有的纜風繩直徑達不到9.3mm，卷揚機控制按鈕未采用安全電壓，部分物料提升機未檢測、未備案，樓層運輸通道與外架相連。

三、處理意見

根據《建筑工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）和建設部《建筑業企業資質管理規定》、《廣西壯族自治區建筑市場管理條例》等有關規定，對此次檢查發現存在問題的有關企業作出如下處理：

（一）對項目管理人員不到位、未履行安全生產管理職責、施工現場存在嚴重質量安全隱患的工程所涉及的廣西宜州市第三建筑工程公司等5家施工企業（見附件1）予以責令整改，整改期從本通報下發之日起執行。在整改合格前，企業和相關管理人員在廣西境內不得參加工程投標、不得承接新的工程項目。

（二）對項目管理資料缺失、現場管理不規范、項目負責人不到位、材料管理不嚴格、未對工程項目實行定期檢查制度、施工現場進場材料和機械設備審查不嚴、未認真履行施工及監理職責的玉林市同威建設工程監理有限公司等5家企業（見附件2）予以通報批評。

上述企業必須認真進行整改，并將整改情況以書面材料形式，報送所在市建委，由各市建委組織對整改情況進行復查，復查情況和有關材料于2009年9月20日前報送我廳建管處。

附件：⒈ 責令整改施工企業一覽表

⒉ 通報批評施工和監理企業一覽表

二〇〇九年九月三日

 

 

附件1

責令整改施工企業一覽表

序號	市  縣	工程名稱	施工企業
1	宜州市	宜州市城西安居居住小區經濟適用房5#~10#樓	廣西宜州市第三建筑工程公司
2	來賓市	來賓市廉租房住宅樓1#、2#商住樓	廣西桂林盛豐建設有限責任公司
3	樂業縣	農貿市場綜合樓	江西興國縣榮盛建筑有限公司
4	田陽縣	茂業·盛世佳園	廣西城建建筑工程有限公司
5	博白縣	人民醫院門診綜合樓	廣西北流土木建筑工程有限責任公司

附件2

通報批評施工和監理企業一覽表

序號	市  縣	工程名稱	企業名稱
1	博白縣	人民醫院門診綜合樓	玉林市同威建設工程監理有限公司
2	宜州市	宜州市城西安居居住小區經濟適用房5#~10#樓	河池市建宇工程建設監理有限公司
3	來賓市	來賓市廉租房住宅樓1#、2#商住樓	來賓市太恒工程建設監理有限責任公司
4	南寧市	相思湖廉租房13#、14#樓	桂林市建筑安裝工程有限公司
5	南寧市	廣西中醫學院仙葫生活區	廣西正地建設發展有限公司