桂建墻改〔2010〕8號
各有關市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設委（局）、墻改辦公室：
為進一步貫徹落實廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳《關于印發(fā)2010年廣西農(nóng)村危房改造工程試點實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕148號）精神，做好2010年全區(qū)農(nóng)村危房改造推廣應用新型墻體材料試點工程（以下簡稱“試點工程”）工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、充分認識實施試點工程的重要意義
近幾年，全區(qū)墻材革新工作取得了積極進展，截至2009年底，我區(qū)城鎮(zhèn)房屋使用新型墻體材料的比例達到了85%以上。但是，農(nóng)村建房由于受傳統(tǒng)觀念和落后消費方式的影響，仍然大量使用實心粘土磚，造成資源浪費、生態(tài)破壞，環(huán)境惡化，更影響了我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。在農(nóng)村推廣使用新型墻體材料，是提高和改善農(nóng)村居民居住質(zhì)量，建設資源節(jié)約型新農(nóng)村的重要舉措。今年中共中央、國務院提出的“建材下鄉(xiāng)”政策，就明確指出鼓勵有條件的地方通過各種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設安全節(jié)能環(huán)保的住房。
同時，實施農(nóng)村危房改造是中央應對國際金融危機，進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重大舉措，也是惠及千家萬戶農(nóng)民群眾的民生工程、民心工程。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《2010年廣西農(nóng)村危房改造工程試點實施方案》（以下簡稱《方案》）規(guī)定，2010年作為試點階段二期工程，將對涉及有茅草樹皮房、農(nóng)村殘疾人危房的14個地級市109個縣（市、區(qū)）轄區(qū)范圍列為國家擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。農(nóng)村危房改造總的目標是完成11.5萬戶。實施農(nóng)村危房改造示范工程，時間緊，任務重，需要大量墻體材料，這為我區(qū)農(nóng)村推廣應用新型墻體材料提供了重大歷史性機遇。因此，安排專項墻改基金用于補助農(nóng)村危房改造，將達到農(nóng)村危房改造建設和農(nóng)村推廣應用新型墻體材料共同促進、共同發(fā)展的作用。
二、試點工程的工作原則
（一）節(jié)能環(huán)保的原則。要大力推廣具有低能耗、低污染、高強度、高性能等特性的新型墻材，減少使用實心粘土磚，改變浪費耕地資源、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀。
（二）因地施材的原則。要充分分析當?shù)仨搸r或石灰石等資源分布情況，因地制宜，從保護耕地和環(huán)境的角度出發(fā)，有選擇性地采用磚、塊等多種形式，燒結類和非燒結類相結合的新型墻材，建設新型節(jié)能農(nóng)房。
（三）布局合理的原則。試點工程所選擇的農(nóng)房，要充分考慮當?shù)匦滦蛪w材料生產(chǎn)供應的實際能力，計算合理運距，控制生產(chǎn)供給的合理成本。
（四）政府主導的原則。當?shù)匦姓鞴懿块T要切實履行好自身職責，積極發(fā)動群眾，做好新型墻體材料政策宣傳、技術講解。研究好、協(xié)調(diào)好、指導好新型墻材生產(chǎn)、供應、使用等環(huán)節(jié)的工作。
（五）民主自愿的原則。試點農(nóng)房的選擇，應在做好新型墻材政策宣傳的基礎上，充分尊重農(nóng)戶的意愿，提供切實可行的產(chǎn)品，供農(nóng)戶選擇。引導農(nóng)民正確使用節(jié)能、環(huán)保、利廢的新型墻材。
三、試點工程的選擇條件
（一）屬于當?shù)卮_定的2010年農(nóng)村危房改造試點工程范疇。
（二）規(guī)劃、設計、建設貫徹實用、經(jīng)濟、安全、節(jié)能、美觀的原則，體現(xiàn)地方特色和民族風格，示范效果良好。
（三）建房全部采用新型墻體材料（燒結類或非燒結類均可），新型墻體材料供應便利。
（四）當?shù)兀ㄠl(xiāng)、鎮(zhèn)）政府和職能部門對新型墻材推廣認識到位，能做好農(nóng)民使用新型墻材的動員、宣傳、引導工作。
四、試點工程的補助標準
補助單位按戶計算，給予使用新型墻體材料建房的農(nóng)戶每戶補助1500元，全區(qū)補助總戶數(shù)20000戶，補助總金額為3000萬元。此專項資金與全區(qū)危房改造工程補助資金合并下達。
五、有關工作要求
（一）做好任務分解。根據(jù)《方案》對各市縣實施試點工程提出的要求，明確職責，落實分工；對本行政區(qū)域內(nèi)列入2010年農(nóng)村危房改造范圍內(nèi)的項目進行篩選，將任務分解到多個村、屯，包括集中連片或散戶；做好對農(nóng)民使用新型墻材的宣傳和講解；有條件的優(yōu)先選擇具有一定規(guī)模，配套設施齊備，示范效果較好的試點。
（二）保證墻材的供應和質(zhì)量。各級墻改辦公室須對轄區(qū)內(nèi)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)進行摸底，了解實際生產(chǎn)能力，保證墻材生產(chǎn)供給；為便于農(nóng)戶采購墻體材料，可將轄區(qū)內(nèi)符合條件的墻材企業(yè)名單提供給農(nóng)戶，協(xié)助農(nóng)戶統(tǒng)一采購新型墻體材料。加強對墻材產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和抽查，避免墻材生產(chǎn)企業(yè)因趕工或供應量加大等原因而偷工減料，影響墻材質(zhì)量。
（三）統(tǒng)籌安排配套資金和設備。各地可參照《方案》做法，結合本地墻改基金的實際使用情況，有選擇性地配套墻改基金補助使用新型墻體材料建房，制定具體實施方案，明確補助的戶數(shù)、標準和金額等，報自治區(qū)墻改辦公室審核后實施。同時，對于缺乏混凝土砌塊生產(chǎn)廠家的地區(qū)，應參照自治區(qū)的做法，充分利用本級墻改基金，補助扶持當?shù)貪M足條件的企業(yè)投產(chǎn)混凝土砌塊設備生產(chǎn)線，以保證新型墻材的供應和墻材價格的穩(wěn)定。
（四）嚴格把好施工技術關。抓好墻材產(chǎn)品技術研究；大力推廣非粘土磚和混凝土小型空心砌塊砌體結構住宅建筑體系，認真解決當前砌體結構存在的技術、施工問題，完善配套技術；加強施工管理，嚴格按圖施工，完善和提高墻體的抗裂，抗?jié)B，抗沖刷能力，確保農(nóng)房建設的質(zhì)量安全。
（五）做好項目驗收和資料上報。各級住房城鄉(xiāng)建設（墻改）行政主管部門應參與試點工程的驗收，按照《方案》的規(guī)定，在主體工程完工后抹灰前對墻體材料的使用情況（包括數(shù)量、金額、票據(jù)等）進行核驗（核驗合格后方可支付墻改補助資金），確保新型墻體材料使用真實、正確、保質(zhì)、保量。并在完成全部驗收后，將試點工程全套資料上報自治區(qū)墻改辦公室，以便自治區(qū)墻改辦公室牽頭組織抽查復核。
長期以來，農(nóng)民建房受當?shù)仫L俗習慣、傳統(tǒng)觀念等因素的影響較大，在材料選擇上往往習慣以傳統(tǒng)材料為主，并且有很大的模仿性。加上經(jīng)濟條件、工程施工水平等限制，農(nóng)民對新型墻體材料的性能未能充分的認識和了解，往往不十分情愿接受新型墻體材料。因此，各級住房城鄉(xiāng)建設（墻改）行政主管部門要高度重視，采取有力措施，加強對試點工程規(guī)劃、設計、施工的協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，規(guī)范專項補助資金的使用和管理，加大對新型墻體材料的正確引導和宣傳，保證試點工程如期建設、竣工，取得良好效果，使農(nóng)房建設在質(zhì)量水平、建筑特色、新材料新技術利用等方面不斷提高，為“十二五”期間在全區(qū)廣大農(nóng)村逐步淘汰粘土制品，全面推廣新型墻體材料發(fā)揮應有的示范作用。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳