各市住房和城鄉(xiāng)建設委（局）、市政（市容）局、園林局：

    近年來，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展和北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，市政基礎設施項目數(shù)量越來越多，建設規(guī)模越來越大，技術含量越來越高。雖然我區(qū)市政基礎設施工程（以下簡稱市政工程）質(zhì)量安全形勢總體良好，但質(zhì)量安全管理一刻都不能放松。2012年8月24日，我國某地建成通車不到一年的市政橋梁發(fā)生坍塌造成4車側倒、3人死亡、5人受傷的事故，給市政工程質(zhì)量安全管理工作敲響了警鐘。為避免類似事故在我區(qū)發(fā)生，確保我區(qū)在建市政工程的質(zhì)量安全，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強我區(qū)在建市政工程質(zhì)量安全管理有關事項通知如下：

    一、嚴格落實質(zhì)量責任

    市政工程包括城市道路、橋梁、隧道、地鐵（含輕軌）、公共交通設施、供水、排水、燃氣、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

    各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機構應切實履行對各類在建市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責任，嚴格執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，將市政工程納入監(jiān)管范圍。鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）單獨設立市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構。市政公用主管部門負責督促市政基礎設施的使用單位、運營單位和養(yǎng)護單位落實運營、使用、維護環(huán)節(jié)的安全責任，配合工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

    建設單位是市政工程建設質(zhì)量的主要責任主體，依法對工程在設計使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負全面責任；勘察設計單位是市政工程建設質(zhì)量安全的重要責任單位，必須按照相關標準規(guī)范進行勘察、設計，采用的標準規(guī)范和計算程序必須合法、有效；施工單位對市政工程質(zhì)量安全起關鍵作用，對施工過程中的質(zhì)量安全工作負全面責任；監(jiān)理單位對市政工程質(zhì)量安全承擔監(jiān)理責任；檢測單位對檢測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。

    二、嚴格實施工期管理

    （一）科學確定合理工期。建設單位應依據(jù)現(xiàn)行的工期指導標準或工期定額計算施工工期，并在招標文件中注明工期要求。如招標文件的工期壓縮幅度超過定額工期的15%（含15%），建設單位應組織專家進行評審并出具合理工期評估報告，該報告將作為招標文件備案的內(nèi)容。

    （二）嚴格執(zhí)行合理工期。建設單位與施工單位簽訂的施工合同中應明確工期要求，且合同工期應與施工單位投標工期一致。建設單位不得任意壓縮合同約定的工期，也不得明示或暗示施工單位盲目搶進度、趕工期。

    （三）嚴格規(guī)范工期調(diào)整。合同履行過程中如確需壓縮工期，經(jīng)建設、施工單位協(xié)商一致，雙方簽訂工期調(diào)整和趕工費補充合同后，應到施工合同備案機構辦理縮短工期補充合同備案手續(xù)。如工期壓縮幅度超過合同約定工期的15%（含15%），施工單位應重新調(diào)整施工組織設計，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，由施工單位組織專家對工期調(diào)整的可行性進行評審并出具評估報告。評估報告作為縮短工期補充合同備案的條件。

    三、嚴格規(guī)范市場行為

    （一）嚴格基本建設程序。凡工程投資額超過30萬元的市政工程，必須依法辦理施工許可證或批準開工報告，未辦理施工許可或未批準開工報告的工程，不得進行工程建設。國家、自治區(qū)和設區(qū)城市重點工程依據(jù)上級有關會議或批示精神需提前開工建設的，必須提交相關會議紀要或批示文件，先行辦理施工圖設計審查和工程質(zhì)量安全監(jiān)督報監(jiān)手續(xù)。

    （二）規(guī)范分包行為管理。提倡對市政工程實行施工總承包。總承包范圍內(nèi)的分包工程，建設單位不得直接指定分包工程承包人，不得以任何形式對總包單位依法實施的分包行為進行干預。禁止建設單位、總包單位將分包工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。監(jiān)理單位應加強對分包單位的資質(zhì)審查。

    （三）強化市場現(xiàn)場聯(lián)動。要加強企業(yè)中標后的管理，特別要加強企業(yè)現(xiàn)場配備的管理人員與投標承諾的檢查。凡在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屢查屢犯、拒不整改的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，要暫停企業(yè)在廣西的投標資格，暫停執(zhí)業(yè)人員在廣西的執(zhí)業(yè)資格。要把現(xiàn)場監(jiān)督檢查與資質(zhì)動態(tài)核查結合起來，對現(xiàn)場管理不善的企業(yè)要組織企業(yè)所在地主管部門對其資質(zhì)條件進行重點核查。

    （四）加強重大危險源管理。總包單位、分包單位要對重大危險源實施臺帳式管理，落實重大危險源辨識、風險評估、登記公示、檢查反饋、應急管理等措施，全面加強監(jiān)控，強化對專項施工方案的編制、審查、論證情況的檢查。超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，必須按有關規(guī)定編制專項施工方案、召開專家論證會。

    四、嚴格質(zhì)量安全監(jiān)督

    （一）嚴格日常監(jiān)督檢查。各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構要按照原建設部《市政基礎設施工程實體質(zhì)量監(jiān)督工作指南》（建質(zhì)質(zhì)函〔2005〕136號）和經(jīng)審查合格的施工圖設計文件、工程建設強制性標準，編制有針對性的質(zhì)量安全監(jiān)督工作計劃，切實加強質(zhì)量安全實體和行為監(jiān)督。特別是對重要部位和關鍵工序要加大監(jiān)督抽查和抽測力度，確保工程主體結構安全和使用功能質(zhì)量。監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，要堅決責令限期整改；發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全隱患的，要堅決責令停工整改。

    （二）嚴格工程質(zhì)量檢測。市政工程必須按照標準規(guī)范要求進行檢測。特別是市政橋梁工程，成橋后必須進行動靜荷載檢測。檢測資料作為竣工驗收資料的重要組成部分，未按要求檢測合格的工程不得組織竣工驗收。檢測單位必須是具有相應資質(zhì)等級的獨立于建設、施工、監(jiān)理等各方主體的法人單位。

    （三）嚴格竣工驗收監(jiān)管。市政工程應當嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收及備案管理實施細則（試行）》（桂建管字〔2000〕第56號）的要求實施竣工驗收。對驗收過程中違反國家質(zhì)量管理規(guī)定的行為，監(jiān)督機構應當立即責令糾正，必要時應責令重新組織竣工驗收。未經(jīng)驗收合格的市政工程，堅決不允許以任何名目交付使用。

    （四）嚴格終身質(zhì)量責任。超過一定規(guī)模的市政工程竣工驗收合格后，建設單位應當在工程的明顯部位設置永久性標志牌，明確建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的名稱及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師姓名，接受全社會監(jiān)督。未按規(guī)定設置竣工驗收標志牌的項目，不得進行竣工驗收。具體規(guī)模由各市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門自行確定。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

                              2012年9月24日