為深刻吸取近期我區建筑施工安全生產事故教訓，深入推進安全隱患排查治理工作，堅決把各類建筑施工安全隱患消除在萌芽狀態，遏制建筑施工生產安全事故發生，切實減輕建筑施工揚塵污染，我廳決定開展建筑施工安全生產和揚塵治理“嚴防死守百日攻堅”專項活動（以下簡稱“百日攻堅專項活動”），現就有關事項通知如下：
一、活動目標
百日攻堅專項活動開展期間，全區受監督的工程建筑施工安全生產“零死亡”，不報建不報監違法生產行為得到有效遏制；建立健全建筑施工揚塵治理長效機制，促進建筑工地揚塵治理工作制度化、規范化。
二、活動時間
從2017年11月2日起至
三、活動范圍
全區所有在建的房建市政工程（含園博園項目），包括報建手續完善的工程和已發現的未辦理質量安全監督手續、未辦理施工許可的在建工程。
四、活動重點和措施
本次百日攻堅專項活動是在今年7至10月份開展的全區住房城鄉建設系統安全生產大檢查和4月份部署的全區建筑施工揚塵治理的基礎上開展的，要突出重點、強化措施、確保實效。
（一）活動重點內容。各市住房城鄉建設主管部門要結合轄區房建市政工程安全生產工作實際，找準薄弱環節和重點問題，針對事故易發的企業、項目、部位和環節等，確定重點排查對象和內容，全面開展排查整治。要重點嚴查“三類企業、六類工程、九種行為”：
⒈ 三類企業。
（1）今年以來發生建筑施工安全生產死亡事故的施工企業，無論事故是否結案，無論是否對事故發生負有責任；
（2）今年以來被自治區住房城鄉建設廳、各級住房城鄉建設主管部門依法依規實施行政處罰的企業；
（3）今年以來在自治區住房城鄉建設廳組織開展的4次全區大檢查中被責令停止投標資格的企業。
⒉ 六類項目。
（1）大中型公共建筑工程、大中型市政基礎設施工程、棚戶區改造工程、保障性安居工程、異地扶貧搬遷工程；
（2）今年以來被列入全區“嚴管工程”名單的在建項目；
（3）有深基坑、高切坡、人工挖孔樁、高大模板、建筑起重機械管理混亂、不達標臨時活動板房等重大危險源的項目；
（4）地質條件差，或毗鄰山坡、河道以及距離既有建（構）筑物較近的項目；
（5）文明施工水平差，施工現場管理混亂的項目；
（6）安全生產隱患多，且整改不力的項目。
⒊ 九種行為。
（1）未辦理報監手續、未取得施工許可證即開工建設的行為；
（2）建設單位違規將工程項目肢解發包，并將工程發包給不具備資質的單位或個人的行為；
（3）施工單位轉包、違法分包及掛靠，以包代管的行為；
（4）施工單位為搶工期，罔顧安全、野蠻趕工的行為；
（5）施工單位項目負責人、專職安全員和監理單位總監理工程師不到崗履職、不帶班作業、不實施旁站等“失職行為”；未按要求編制施工方案和監理實施細則，施工監理資料造假等“失實”行為；施工監理單位落實隱患整改不及時、跟蹤不到位，項目安全管理“失控”的行為；
（6）超過一定規模的危險性較大分部分項工程施工方案未經專家論證，或者未按照經專家論證的方案施工的行為；
（7）施工現場建筑起重機械未按規定進行登記備案、安裝告知、檢測檢驗和使用登記，未定期開展維修保養的行為；
（8）施工現場違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的行為；
（9）施工現場主要出入口不正確設置車輛沖洗設施、場內主要道路不按要求硬化、非主要道路及堆土、建筑垃圾集中堆放處不固化、不綠化、不覆蓋等行為。
（二）主要措施
⒈持續深入開展全區建筑施工安全生產大檢查“回頭看”。各市住房城鄉建設主管部門要在全區住房城鄉建設系統安全生產大檢查的基礎上，深入開展地毯式“回頭看”活動，對檢查發現的問題和隱患要建立臺賬，指派專人跟蹤，限期閉合隱患排查治理工作。特別是對國務院安委會第14綜合督查組在我區安全生產大檢查綜合督查中發現的問題，要有針對性地重點加強檢查。同時，要做到四個確保：一是確保檢查全覆蓋，二是確保責任落實到人，三是確保整改全到位，四是確保“零死亡”。
⒉ 持續深入強化重大危險源安全管控。各市住房城鄉建設主管部門要按照《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》（建辦質〔2017〕39號）要求，采取有效措施切實加強對危險性較大的分部分項工程的安全監管。要督促工程建設參建各方主體建立健全安全生產管控體系，嚴格落實危險性較大分部分項工程管控流程，認真落實安全管控責任。要督促建筑施工企業將起重機械安裝拆卸和使用、基坑、腳手架、模板支架工程等5類工程施工安全要點制成標牌，懸掛在施工現場顯著位置，并在施工作業時嚴格貫徹執行。
⒊ 持續深入開展安全生產“打非治違”工作。各市住房城鄉建設主管部門要按照《自治區住房城鄉建設廳關于印發2017年全區建筑施工安全生產“打非治違”專項行動工作方案的通知》（桂建管〔2017〕18號）要求，進一步加強我區建筑施工安全生產管理，繼續深入開展打擊非法違法建筑施工安全生產行為專項行動。對于百日攻堅專項活動期間發生事故的，我廳將一律按上限對有關責任單位和責任人作出處罰。凡是達到立案查處標準的，要堅決查處；已實行行政綜合執法的，要按照職責分工及時移交違法行為證據。同時，充分發揮媒體和群眾的監督作用，鼓勵和發動群眾舉報、媒體曝光非法違法建設施工行為。
⒋ 持續深入開展安全生產教育工作。各市住房城鄉建設主管部門要利用召開安全生產工作例會等時機，組織轄區在建工程的項目經理、總監理工程師認真學習《自治區住房城鄉建設廳關于印發廳本級建筑市場暨建筑工程質量安全執法檢查處置標準（試行）的通知》（桂建管〔2016〕17號），并手抄停工整改標準25條一遍；充分發動轄區在建工程組織一線作業人員觀看我廳今年6月發布的安全生產月建筑施工安全生產教育系列視頻；在開展日常安全生產監督檢查時，重點檢查項目部開展可視化安全教育、安全生產“早班會”活動情況。
⒌ 持續深入開展安全事故警示及隱患通病治理教育學習。我廳將組織召開兩期全區房建市政工程生產安全事故警示教育學習班，教育對象為事故項目的相關管理人員，包括企業法定代表人、項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、質檢員、總監理工程師和監理員。此外，我廳將編制施工現場安全通病治理課件，把安全通病治理列入全區建筑施工專職安全員繼續教育培訓內容，全面提升現場安全管理人員對安全隱患的辨識和處置能力。
⒍ 持續深入開展施工揚塵治理專項活動。各市住房城鄉建設主管部門要按照《自治區住房城鄉建設廳關于印發2017年全區建筑施工揚塵治理專項方案的通知》（桂建管〔2017〕23號）要求，落實各項揚塵治理工作部署。全區所有在建工程都要達到《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的合格標準，并做到建筑施工揚塵治理“六個百分之百”。
⒎ 持續深入實施節假日期間安全生產管理。各市住房城鄉建設主管部門要督促工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任，切實做好2018年元旦、春節等節假日的節前安全生產隱患排查治理、節日期間在崗帶班、節后復工安全生產條件檢查。未落實復工前安全生產教育，關鍵崗位管理人員未到崗，不具備安全生產條件的項目，一律不得復工。
五、實施步驟
（一）動員部署和自查自糾階段（
（二）集中整治和執法檢查階段（
（三）督查巡查和鞏固提高階段（2018年1月16日—
六、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各市住房城鄉建設主管部門要高度重視建筑施工安全生產和揚塵治理工作，把這次百日攻堅專項活動作為控制風險、減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產的重要任務，切實抓緊抓實抓到位。主要負責同志要親自抓、負總責，要明確任務，細化措施，壓實責任；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查，確保百日攻堅專項活動扎實有效開展。
（二）周密部署，務求實效。各市住房城鄉建設主管部門的工作要重在取得實效，確保將安全生產和揚塵治理的各項部署措施真正落實到企業、項目、崗位和人員。
（三）統籌工作，有序推進。要把本次百日攻堅專項活動與建筑施工安全專項整治、建筑施工揚塵治理、打非治違等重點工作相結合，互相促進、共同推進，使百日攻堅專項活動各項具體措施真正落到實處。
（四）嚴管重罰，廣泛宣傳。各市住房城鄉建設主管部門要嚴格安全監管執法，保持安全監管高壓態勢，加大建筑施工違法違規行為的查處力度。請各市及時將本通知轉發到轄區各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、各有關企業和項目部。同時，要充分利用廣播、報紙、網絡等新聞媒體，加大對百日攻堅專項活動的宣傳力度，及時報道活動進展情況，宣傳典型經驗做法，曝光違法違規典型案例。
聯系人：高榕蔚，聯系電話：0771—2260138（兼傳真）；電子郵箱：gxzjtjgc@163.com。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2017年11月2日