桂建質(zhì)〔2018〕40號
各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）：
根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)健全完善建筑施工安全生產(chǎn)“嚴管重罰 懲防并舉”長效機制實施意見的通知》（桂建管〔2017〕15號）要求，我廳于2018年9月27-30日組織開展了2018年第五次建設工程安全生產(chǎn)暗訪檢查，主要針對施工單位安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核及施工單位現(xiàn)場履職兩個方面內(nèi)容進行檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、檢查總體情況
本次暗訪檢查了柳州市、百色市、河池市、崇左市、來賓市、柳州市柳江區(qū)、柳東新區(qū)、武宣縣、南丹縣、平果縣共5市5縣（區(qū)），檢查組共隨機抽查在建項目20個，涉及施工單位19家、監(jiān)理單位19家；共發(fā)出停工整改建議書7份和隱患整改建議書13份，停工率為35%，整改率為65%。
二、存在的主要問題
（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核方面。一是部分受檢項目還未采用三級配電、未采用TN-S接零保護系統(tǒng)和未采用二級漏電保護，如廣西銘都建設集團有限公司承建的武宣縣博林城東國際1-3#、5#、6#樓項目，施工用電直接從二級電箱1引出，未采用三級配電，開關(guān)箱隨意放置，未采取相應架空及固定措施。二是部分項目外架未高出作業(yè)層1.2米，水平洞口短邊長度大于1.5米無水平防護。三是塔吊和施工升降機未檢測合格即投入使用，如中建四局第三建筑工程有限公司承建的金灣御府21#、23#、24#樓及地下室項目，未能提供塔吊備案資料，多塔作業(yè)方案未經(jīng)公司和監(jiān)理單位審核記錄。四是部分項目未對超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程組織專家論證或?qū)ｍ椃桨鸽m組織專家論證但未按專家意見進行修改再報監(jiān)理審批卻已開展現(xiàn)場施工，如廣東騰越建筑工程有限公司承建的來賓市碧桂園工程，2-8#樓土方開挖及基坑支護無專項方案，局部開挖深度已超過5米，未經(jīng)過專家論證。五是部分項目未能提供管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格的資料。
（二）施工單位履職方面。一是部分項目現(xiàn)場未能提供公司季檢、分公司月檢、項目周檢等定期檢查資料，或未能提供檢查整改照片等佐證材料。二是受檢項目管理人員到位率較低，本次檢查的20個項目中有9個項目的項目經(jīng)理或安全員未在場或未提供履職資料。如廣東永和建設集團有限公司承建的崇左市萬象郡（一期）地下室、1-3#住宅樓、1#商業(yè)樓工程，公司季度檢查無檢查通知、無檢查人員授權(quán)文件、無檢查通報；公司2018年5月16日、7月23日、8月20日的檢查項目部未及時回復閉合；公司2018年3月20日的檢查項目部回復未附上問題前后整改照片等佐證材料；2017年第四季度公司檢查記錄缺失。
三、處理意見
（一）對本次檢查中存在較多安全隱患，被檢查組發(fā)出停工整改建議書的7家施工單位、7家監(jiān)理單位予以全區(qū)點名通報批評（詳見附件）。
（二）對本次檢查進行了調(diào)查筆錄的4個施工單位，我廳將另行立案查處。
（三）請有關(guān)市縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門將本次通報批評的項目列入“嚴管工程”，加大安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理力度。
四、下一步工作要求
（一）對本次暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，各地要在確保整改到位的同時進行認真總結(jié)，舉一反三，針對本地區(qū)存在的主要問題，采取有效措施開展專項治理。
（二）各地應根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于進一步加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查的通知》（桂建管〔2018〕72號），對達到通知所列八類情形之一的施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查，對不滿足安全生產(chǎn)許可條件的應及時立案查處。
（三）各地要督促轄區(qū)各建筑企業(yè)做好安全生產(chǎn)條件自身達標工作，進一步做好《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》的宣貫和落實工作。
附件：2018年建設工程安全生產(chǎn)第五次暗訪檢查情況一覽表
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年11月9日
附件
2018年建設工程安全生產(chǎn)第五次暗訪檢查情況一覽表
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序號 |
項目名稱 |
施工單位 |
監(jiān)理單位 |
存在的問題 |
處理 意見 | |||
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企業(yè)名稱 |
項目經(jīng)理 |
專職安全員 |
企業(yè)名稱 |
總監(jiān)理工程師 | ||||
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1 |
武宣縣博林城東國際1~3#、5#、6#樓 |
廣西銘都建設集團有限公司 |
梁文浩 注冊編號：桂245141546627 |
覃清華 桂建安C(2014) 0009238 |
廣西聯(lián)睿建設工程項目管理有限公司 |
黃峰 資質(zhì)證書編號：45002386 |
1、3#、5#樓模板工程施工方案中是采用木支撐，現(xiàn)場實際是使用輪扣鋼管腳手架支撐。2、5#樓外架未高出作業(yè)層1.2米。3、施工用電直接從二級電箱1引出，未采用三級配電；開關(guān)箱隨意放置，未采取相應架空及固定措施。4、懸挑層局部懸挑工字鋼固定端未及時用螺母固定。5、施工升降機未經(jīng)檢測合格即投入使用。6、局部圍墻材質(zhì)不牢固，墜落影響區(qū)域人員進出通道無防護措施 |
停工 |
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2 |
來賓市碧桂園 |
廣東騰越建筑工程有限公司 |
唐捷 注冊編號：粵144131322944 |
尹軍 粵建安C(2018) 0000506 祝星星 粵建安C(2018) 0001211 鄭富銘 粵建安C(2018) 0000505 |
耀華建設管理有限公司 |
查錦龍 資質(zhì)證書編號：00476102 |
1、未對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格。2、未對作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝。3、2~8#樓土方開挖及基坑支護無專項方案，局部開挖深度已超過5米，未經(jīng)過專家論證。4、附樓外架未高出作業(yè)層1.2米，懸挑層未封閉，懸挑工字鋼懸挑端長度大于錨固端長度。5、臨時用電未使用三級配電，現(xiàn)場兩臺用電設備直接由分配電箱供電。6、2#樓模板工程施工方案是采用鋼管腳手架，現(xiàn)場實際是使用輪扣式鋼管腳手架，三層未澆筑，二層支撐掃地桿、水平桿已全部拆除僅剩立桿，與方案不符。7、附著式升降腳手架屬于危大工程，施工方案未經(jīng)分包單位及總承包單位技術(shù)負責人簽字并加蓋單位公章。 |
停工 |
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3 |
柳州市人民警察訓練學校、特警支隊、武警特勤中隊營房及警察訓練基地合建項目 |
廣西建工集團第三建筑工程有限責任公司 |
覃楠 注冊編號：桂145091003023 |
陸武全 桂建安C(2004) 0001986 梁艷 桂建安C(2014) 0014110 賴金媚 桂建安C(2014) 0004944 |
廣西廣安工程監(jiān)理有限公司 |
何桂紅 資質(zhì)證書編號：45000918 |
1、外架剪刀撐未連續(xù)設置，局部安全網(wǎng)脫落，未封閉到底，底部多處隨意開口作為進出通道。2、局部外架小橫桿、大橫桿缺失，小橫桿留置錯誤。3、外架未高出作業(yè)面1.2米。4、11#樓部分結(jié)構(gòu)柱根部蜂窩、麻面、爛根、漏筋現(xiàn)象嚴重。5、11#物料提升機樓層防護門和吊籃安全門缺失。6、樓梯臨邊、樓層周邊多處防護缺失。7、臨時用電接線臨亂，開關(guān)箱亂接亂拉，電纜線拖地穿越外架未設置保護措施。8、項目安全資料缺失。 |
停工 |
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4 |
金灣御府21#、23#、24#樓及地下室 |
中建四局第三建筑工程有限公司 |
夏鵬飛 注冊編號：蘇132121203930 |
郭祥喜 黔建安C(2018) 0002970〔02〕 封洪兵 黔建安C(2018) 0002988〔02〕 葉富存 黔建安C(2018) 0003001〔02〕 |
廣西柳州正宇工程建設監(jiān)理有限公司 |
林佳 資質(zhì)證書編號：45004562 |
1、項目管理人員均未在場，現(xiàn)場野蠻施工。2、未能提供管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格的相關(guān)資料。3、生產(chǎn)安全事故應急救援預案未編制有應急救援器材、設備的配備要求。4、23#樓懸挑腳手架搭設高度超過20米屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，懸挑腳架專項施工方案經(jīng)專家論證后未按要求修改完善卻已實施，總包單位未完善審核審批手續(xù)并加蓋單位公章；24#樓部分外架未高出作業(yè)層1.2米。5、懸挑式卸料平臺未按方案實施，張拉鋼絲繩均未起作用。6、未能提供模板專項施工方案，懸挑式卸料平臺專項方案、落地式腳手架施工方案等專項方案未經(jīng)監(jiān)理單位審核審批已實施。7、未能提供塔吊備案資料，多塔作業(yè)方案未經(jīng)公司和監(jiān)理單位審核。 |
停工 |
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5 |
河池市民族高級中學教學綜合樓 |
國基建設集團有限公司 |
睢征 注冊編號：晉214121328949 |
陳景林 桂建安C(2006) 0001019 |
廣西同澤工程項目管理股份有限公司 |
周宏智 資質(zhì)證書編號： 45004096 |
1、公司季度檢查無檢查通知、檢查通報；分公司月檢檢查無檢查通知、檢查通報，且項目整改回復資料無整改前后照片等佐證材料。2、安全員日巡檢記錄內(nèi)容為電腦打印樣式，非手寫形式；部分安全日記內(nèi)容與安全員日巡檢記錄內(nèi)容不一致。3、項目部編制的專項施工方案未經(jīng)公司單位技術(shù)負責人審批。4、外架施工層無腳手板防護；施工層以下樓層未按10米內(nèi)設置一道滿鋪層；外架連墻件多處缺失。5、樓面施工層部分框架梁模板支架高度約22米未編制高大模板專項施工方案，且未組織專家論證；普通樓層模板支架立桿間距達1400㎜，模板方案立桿間距設計為1米；拆模層拆模順序錯誤，先拆鋼管支架后大面積撬落模板。6、總配電箱箱內(nèi)配置無各級分路電器件；攪拌機開關(guān)箱離機具水平距離大于3米。 |
停工 |
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6 |
平果縣同筑新天地（那福匯）1#樓 |
廣西恒達建設工程集團有限公司 |
趙烝慶 注冊編號：桂245131440170 |
馬永祿 桂建安C(2016) 0015225 |
廣西隆泰工程咨詢有限公司 |
羅勤波 資質(zhì)證書編號： 45002342 |
1、項目部未能提供公司季度檢查記錄資料。2、項目周檢無檢查照片等佐證材料；檢查人員僅有安全員馬永祿簽字，項目經(jīng)理及其他項目管理人員未參加項目周檢。3、項目部現(xiàn)場公示的重大危險源公示牌未能有效辨識重大危險源，將臨邊洞口防護、臨時用電等常規(guī)危險源納入重大危險源管理范疇4、項目部未提供落地式卸料平臺搭設專項方案。5、1#樓落地式外架基礎無排水措施；首層6.3米層高未設置連墻件或抱柱裝置；外架防護高度與施工未同步；局部雙排外架變單排外架，局部立桿懸空。6、1#樓模板支架未按方案搭設，現(xiàn)場立桿間距為1200㎜，步距為2000㎜，方案中立桿間距為1000㎜，步距為1800㎜；剪刀撐未按方案設置。7、現(xiàn)場搭設的落地式卸料平臺架體與外架相連。 |
停工 |
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7 |
崇左市萬象郡（一期）地下室、1-3#住宅樓、1#商業(yè)樓 |
廣東永和建設集團有限公司 |
潘頓 注冊編號：GD008444 |
溫盛強 粵建安C(2017) 0015017 王尚歡 粵建安C(2017) 0015023 黃煥星 粵建安C(2016) 0015573 |
廣西大通建設監(jiān)理咨詢管理有限公司 |
陸軍喬 資質(zhì)證書編號： 45004759 |
1、高大模板方案雖組織專家進行論證但未按專家意見進行修改，但現(xiàn)場已施工完畢。2、項目部未提供基坑土方開挖及邊坡支護方案、懸挑卸料平臺施工方案、輪扣式模板支架方案、木模板支架方案。 3、2#樓首層高度6米未設置連墻件及抱柱設施。4、2#樓南面懸挑防護棚懸挑桿件及拉結(jié)桿件與外架相連，且未設置卸載鋼絲繩。5、22層樓梯模板支架采用木模，存在鋼木混搭現(xiàn)象。6、1#樓21層樓板為9月27日晚澆搗砼，9月30日早上檢查時模板支架水平桿、掃地桿均全數(shù)拆除。7、現(xiàn)場存在工人隨意操作施工電梯。8、工地標養(yǎng)室旁堆放有大量試塊未按要求進行養(yǎng)護或未及時送檢。 |
停工 |