桂建保〔2019〕1號

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、房產(chǎn)局、房改辦，區(qū)直房改辦：

    為進一步推進我區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造項目建設(shè)和管理，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門《關(guān)于申報2019年棚戶區(qū)改造計劃任務(wù)的通知》（建辦保〔2018〕55號）精神，經(jīng)核準(zhǔn)，現(xiàn)提前將2019年度國家和自治區(qū)新增棚戶區(qū)（危舊房）改造任務(wù)項目建設(shè)計劃下達給你們，并將有關(guān)事項通知如下：

    一、做好各項前期工作，加快項目建設(shè)進度

    按照國家和自治區(qū)有關(guān)要求，列入國家年度建設(shè)任務(wù)的項目須在2019年9月30日前開工建設(shè)；列入自治區(qū)新增年度建設(shè)任務(wù)的項目要力爭在2019年12月31日前開工建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）住房保障主管部門要提前做好土地報批、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、報建手續(xù)等前期工作，及時簽訂棚戶區(qū)（危舊房）房屋征收改造安置協(xié)議，加快推進項目建設(shè)和回遷安置進度，確保按照國家和自治區(qū)要求的時間節(jié)點完成年度建設(shè)任務(wù)。

    二、強化項目融資管理，提高資金使用效率

    （一）根據(jù)自治區(qū)財政廳《關(guān)于提前下達2019年部分中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金指標(biāo)的通知》（桂財綜〔2018〕57號）要求，2019年我區(qū)部分中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金已于2018年12月提前下達各地。按照棚戶區(qū)改造補助資金管理有關(guān)規(guī)定，本次提前下達的18.75億元補助資金、項目建設(shè)計劃可做為項目立項等前期工作經(jīng)費和項目實施（勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和招投標(biāo)）的依據(jù)，也可按規(guī)定用作項目資本金進行棚戶區(qū)改造專項貸款融資。

    （二）根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2018〕28號）精神，2018年以后，在棚戶區(qū)改造領(lǐng)域有序推進發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券工作，逐步建立棚戶區(qū)改造專項債券與項目資產(chǎn)、收益相對應(yīng)的制度，發(fā)揮政府規(guī)范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。我廳會同自治區(qū)財政廳開展了2019年全區(qū)地方政府棚戶區(qū)改造專項債券需求申報、審核工作，已向財政部申報2019年地方政府棚戶區(qū)改造專項債券需求365.96億元。近期，自治區(qū)將開展第一批棚戶區(qū)改造專項債券的發(fā)行工作，各地要積極配合，在發(fā)行前做好專項債券發(fā)行信息披露材料準(zhǔn)備等前期工作，并研究制定項目實施平衡方案。要建立專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制，加強與財政等部門之間的溝通，做好項目前期工作，確保專項債券發(fā)行成功后，資金可以迅速使用。

    三、多措并舉，加強項目監(jiān)管

    （一）規(guī)范月報填報工作。一是根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法的通知》（財綜〔2017〕2號）精神，各地在填報月報表時，項目所涉及的開工任務(wù)考核和專項補助資金分配，應(yīng)以當(dāng)年需開工建設(shè)安置住房套數(shù)和貨幣化安置套數(shù)為準(zhǔn)。二是各市、縣（市、區(qū)）住房保障主管部門須將本次下達的計劃建設(shè)項目基本信息全部納入全區(qū)住房保障信息系統(tǒng)臺賬管理系統(tǒng)進行監(jiān)管。三是全區(qū)住房保障信息系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)填報工作將作為年度績效考評內(nèi)容之一，各地填報數(shù)據(jù)須確保真實、準(zhǔn)確，每月數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止日期為當(dāng)月25日。同時，年末需在歷年項目臺賬上填報當(dāng)?shù)乇灸甓软椖啃畔ⅲv年所有項目進行實物盤點，及時更新開工、基本建成和分配入住等信息。

    （二）規(guī)范建設(shè)項目計劃調(diào)整。根據(jù)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)保障性安居工程項目申報和調(diào)整的通知》（桂建保〔2016〕23號）要求，2019年6-10月期間，各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)項目推進實際情況，按照文件要求申請調(diào)整變更項目。有項目調(diào)整變更需求的地區(qū)，需于11月10日前由各市住房保障主管部門將項目調(diào)整變更申請報請當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)同意后，報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和財政廳進行備案登記。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將依據(jù)全區(qū)項目推進實際情況對項目進行統(tǒng)一調(diào)整，并下達項目調(diào)整計劃，作為自治區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程年度資金調(diào)整、考核考評等工作的最終依據(jù)。年度建設(shè)計劃統(tǒng)一調(diào)整后將不再另行調(diào)整。

    （三）強化過程管理。各地要進一步落實工作責(zé)任，認真貫徹住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門《關(guān)于申報2019年棚戶區(qū)改造計劃任務(wù)的通知》（建辦保〔2018〕55號）中關(guān)于棚戶區(qū)改造“六個嚴(yán)禁”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，禁止違規(guī)建設(shè)，不得擅自更改項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。要健全工程建設(shè)管理制度，嚴(yán)格資金使用管理，切實落實項目法人責(zé)任、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量、安全關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

    請各市、縣（市、區(qū)）做好棚戶區(qū)（危舊房）改造建設(shè)各項工作，提前填報相關(guān)報表，做好拆遷安置協(xié)議等紙質(zhì)材料的掃描和歸檔工作，作為自治區(qū)年終核驗材料備查。

    附件：⒈ 2019年全區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造國家下達目標(biāo)任務(wù)建設(shè)計劃項目清單表

          ⒉ 2019年全區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造自治區(qū)新增目標(biāo)任務(wù)建設(shè)計劃項目清單表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年1月16日