桂建法〔2019〕3號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委），南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業(yè)和園林局，北海市綜合行政執(zhí)法局、市政局，崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，玉林市園林服務(wù)中心，各住房公積金管理中心（分中心），廳機(jī)關(guān)各處室，廳屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年普法依法治理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年6月12日

　自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年普法依法治理工作要點(diǎn)

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)自治區(qū)全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室《2019年廣西普法依法治理工作要點(diǎn)》要求，2019年我廳普法依法治理工作將主要圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)普法融入立法、執(zhí)法、司法全過程，加快建設(shè)“智慧普法”，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面提升依法治理水平。

　　一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)普法依法治理工作

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，將其作為法治宣傳教育第一政治任務(wù)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育的重要論述和全面依法治國第二次會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法治國理念，切實(shí)提高法治意識(shí)、大局意識(shí)。

　?。ǘ├^續(xù)深入開展以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育。組織學(xué)習(xí)宣傳憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育，將憲法學(xué)習(xí)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織開展2019年國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大憲法宣傳的覆蓋面和影響力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。重點(diǎn)宣傳普及中國共產(chǎn)黨政法工作條例、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，通過“黨建+普法”形式在“七一”前后專題宣傳黨章黨規(guī)。

　　二、落實(shí)普法責(zé)任制，推動(dòng)普法融入立法、執(zhí)法、司法全過程

　?。ㄋ模┞鋵?shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革之后的工作職能實(shí)際，認(rèn)真梳理工作領(lǐng)域涉及的法規(guī)，制定普法任務(wù)計(jì)劃并細(xì)化到各具體部門，形成“誰執(zhí)法誰普法”任務(wù)措施清單。將普法融入執(zhí)法、管理、服務(wù)全過程。圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展“脫貧攻堅(jiān)·法治同行”“住房保障政策宣傳”“安全生產(chǎn)月”“農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)”“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭等主題法治宣傳教育活動(dòng)，著力提升普法依法治理的人民群眾滿意度。

　　（五）積極開展行政立法宣傳工作，實(shí)現(xiàn)立法與普法有機(jī)結(jié)合。充分通過部門官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法的宣傳、解讀和闡釋，使行政立法工作的過程成為宣傳普及法律法規(guī)、弘揚(yáng)法治精神的過程。對于社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在立法過程中要公開征求意見，并主動(dòng)發(fā)聲，解疑釋惑，增強(qiáng)各方面的認(rèn)同。要扎實(shí)做好新法律、新法規(guī)的宣傳工作，以通俗易懂的方式方法開展宣傳，加大法律法規(guī)和政策解讀力度，加強(qiáng)立法輿情回應(yīng)，增進(jìn)群眾理解，消除群眾顧慮，凝聚社會(huì)共識(shí)。

　?。┩苿?dòng)普法融入執(zhí)法全過程，落實(shí)以案釋法制度。堅(jiān)持行政執(zhí)法和法治宣傳相結(jié)合，將法治宣傳教育滲透到案件受理、調(diào)查取證、案件審理、告知聽證、處罰決定、處罰執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)全過程，充分告知行政相對人法律規(guī)定和執(zhí)法依據(jù)、救濟(jì)途徑，爭取執(zhí)法對象的配合。在城市管理執(zhí)法中開展律師駐隊(duì)執(zhí)法，發(fā)揮律師職業(yè)優(yōu)勢和第三方作用，引導(dǎo)行政相對人依法表達(dá)訴求，減少因執(zhí)法產(chǎn)生的摩擦。推進(jìn)行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動(dòng)，充分利用身邊案例釋法說理，增強(qiáng)普法的親和力和有效性。

　　（七）建立與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，支持檢察公益訴訟，建立健全溝通協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與司法審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，通過旁聽案件審理及時(shí)把握審判思路，通過召開疑難問題研討會(huì)、參與裁判指引制定等形式力求達(dá)成共識(shí)，提高執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)依法治理能力。

　　三、圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域中心工作，強(qiáng)化重點(diǎn)對象法治宣傳教育

　?。ò耍?qiáng)化普法第一責(zé)任人職責(zé)，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育。根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，各部門要強(qiáng)化“一把手”作為普法依法治理工作的第一責(zé)任人，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰分管誰負(fù)責(zé)”常態(tài)化普法宣傳教育機(jī)制。舉辦專題法治講座，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)培訓(xùn)。

　　（九）加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。結(jié)合城市管理執(zhí)法體制改革的需要，對城市管理領(lǐng)域執(zhí)法人員開展有針對性的行政執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”的培訓(xùn)，提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范行為，保障執(zhí)法，樹立形象。

　　（十）做好對執(zhí)法對象的普法工作。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門要認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，根據(jù)具體情況確定當(dāng)?shù)胤ㄖ涡麄鹘逃闹攸c(diǎn)對象，在抓好重點(diǎn)對象法治宣傳教育的同時(shí)，針對不同群體的特點(diǎn)和法治需求開展各具特色的教育活動(dòng)。廳機(jī)關(guān)各處室要采取多種形式，加強(qiáng)行政職責(zé)管理范圍內(nèi)行業(yè)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的法治宣傳教育，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”原則，建立健全民工學(xué)法制度，明確建筑企業(yè)對民工進(jìn)行法治宣傳教育的責(zé)任，重點(diǎn)開展農(nóng)民工工資保障、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等方面的宣傳培訓(xùn)。

　　四、加強(qiáng)“智慧普法”，提升普法的精確性和實(shí)效性

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新普法內(nèi)容和形式。通過微電影、抖音短視頻、政策宣講、道德講堂等各種形式，采用富有本部門特色的形式和手段，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，提升普法的趣味性和精確性。

　?。ㄊ┏浞滞七M(jìn)線上普法。通過報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、官方微博、客戶端等開設(shè)普法欄目，全面運(yùn)用各種形式宣傳普及法治知識(shí)，打造隨時(shí)隨地、線上線下普法的融媒體互動(dòng)平臺(tái)，提高宣傳實(shí)效。

　　五、深化社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神和法治文化

　?。ㄊ┥钊牒霌P(yáng)法治精神和法治文化。落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見（試行）》，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，圍繞普法重點(diǎn)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，組織法律顧問、執(zhí)法人員、普法聯(lián)絡(luò)員等深入基層，開展“法治大講堂”“律師進(jìn)社區(qū)”“送法下鄉(xiāng)”“法律進(jìn)企業(yè)”“學(xué)習(xí)憲法，遵法守法”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)法治精神和法治文化。

　?。ㄊ模┐罅訌?qiáng)法治文化陣地建設(shè)。在各地法治主題公園、廣場、中心、紀(jì)念館中遴選法治宣傳教育示范基地，依托新華書店、圖書館、展覽館、社區(qū)中心、基層組織等拓展法治宣傳功能。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)法治文化理論創(chuàng)新。依托重點(diǎn)院校、法學(xué)會(huì)（研究會(huì)）等深入開展廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)法治文化課題研究，形成深層次、高質(zhì)量的研究成果，為提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法治文化建設(shè)水平提供理論支撐。

　　六、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層法治創(chuàng)建

　　（十六）堅(jiān)持學(xué)法用法一體推進(jìn)，提升社會(huì)治理的法治化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，貫徹落實(shí)中組部、中宣部、司法部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法作為培養(yǎng)樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)青少年普法教育。組織實(shí)施青少年法治教育大綱，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，落實(shí)廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西城市建設(shè)學(xué)校法治知識(shí)課程，發(fā)揮課堂法治教育的主渠道作用，加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪法治宣傳教育和校園及周邊綜合治理；進(jìn)一步加強(qiáng)法治教師、法治輔導(dǎo)員和法治校長隊(duì)伍建設(shè)，集中舉辦法治講座。

　　（十八）實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”普法骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)農(nóng)村形成辦事依法、 遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

　?。ㄊ牛﹦?chuàng)新基層法治創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建管理體制。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，開展“民主法治示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評方式。組織推動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等基層單位開展依法治理工作。開展“法治校園”“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)基層單位不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。

　　（二十）深入推進(jìn)行業(yè)依法治理。要堅(jiān)持法治宣傳教育與行業(yè)法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律條文轉(zhuǎn)變成引導(dǎo)、保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展的基本規(guī)則，深化行業(yè)依法治理。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要開展多層次依法治理工作。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)各部門結(jié)合自身特點(diǎn)開展依法治理活動(dòng)；堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，充分發(fā)揮公眾參與和專家咨詢論證的作用；健全行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范行政執(zhí)法行為；重視做好行政復(fù)議工作，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和群眾的相互溝通。

　　七、總結(jié)提高，全面落實(shí)“七五”普法各項(xiàng)任務(wù)

　　（二十一）認(rèn)真總結(jié)提煉，做好信息報(bào)送。各部門要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)中心工作以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真總結(jié)提煉，積極推廣經(jīng)驗(yàn)，做好信息報(bào)送工作，真實(shí)準(zhǔn)確地反映普法依法治理工作現(xiàn)狀和本地本部門工作情況，普法聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)向我廳法制處報(bào)送本部門普法依法治理信息。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)“七五”普法各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。全面落實(shí)《全國法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃考核評估指標(biāo)體系（試行）》，并對照“七五”普法規(guī)劃及“七五”普法中期督查相關(guān)指標(biāo)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，完善普法依法治理工作臺(tái)賬材料，落實(shí)專人負(fù)責(zé)記載、收集、整理，確保普法依法治理工作臺(tái)賬材料基本情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規(guī)范。我廳將結(jié)合法治政府建設(shè)工作調(diào)研，同步組織對全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門開展“七五”普法情況的核查，發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)格要求整改，確保“七五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。