桂建函〔2019〕297號 簽發人：封 寧
班寧等4名代表：
你們在自治區十三屆人大二次會議上提出的“關于進一步落實及優化垃圾分類制度的建議”，由自治區人大常委會辦公廳交由我廳主辦，南寧市人民政府協辦。經我廳商南寧市人民政府共同研究，現答復如下：
你們提出的關于進一步落實及優化垃圾分類制度的建議我們正在落實。
一、南寧市生活垃圾分類工作的進程及成效
從2014年開始，南寧市先行先試，按照“三分類”方式（可回收物、易腐垃圾、其他垃圾）開展住宅小區生活垃圾分類。2014年6月至2015年8月間，垃圾分類試點范圍從10個住宅小區擴大到45個，覆蓋居民戶數共26138戶。2017年，國家將南寧市列為生活垃圾強制分類試點城市，同年11月，自治區下發《廣西生活垃圾分類制度工作方案》，明確在南寧市開展生活垃圾分類，鼓勵和支持其他設區市及有條件的縣（市）、國家生態文明先行示范區、國家生態文明建設示范縣等開展垃圾強制分類工作，到2020年，南寧市垃圾回收利用率達到35%以上，其他垃圾強制分類城市的垃圾回收利用率達到20%以上。2018年，自治區成立生活垃圾分類工作廳際聯席會議制度，進一步明確了自治區各有關部門的職責分工。南寧市成立了由市長擔任組長的生活垃圾分類領導小組，并抽調專人成立了專門的垃圾分類辦公室，印發了《南寧市生活垃圾分類制度實施方案》，按照可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾“四分類”的方式強力推進垃圾分類工作。南寧市垃圾分類各成員單位也相應制定印發了本單位、本轄區的垃圾分類實施方案，進一步細化明確了生活垃圾分類的目標任務。
目前，南寧市從各城區到社區居委會、小區形成了自上而下較為完整的垃圾分類工作體系，有1583個黨政機關單位及150個示范小區開展了生活垃圾分類強制工作，各城區、開發區均已劃定10個示范片區，覆蓋居民戶數約28萬戶。2018年分類處理可回收物約44.99萬噸、易腐垃圾7.85萬噸、其他垃圾127.95萬噸、有害垃圾各城區暫存未進行統計。經過幾年實踐，南寧市逐步建立了分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，市民意識日漸提升，垃圾分類工作成效逐步顯現。在住房城鄉建設部2018年第三季度、第四季度生活垃圾分類工作情況通報中，南寧市分別位列全國46個重點城市的第14名、第16名。
二、南寧市結合“建議”待改進問題的幾點做法
（一）“垃圾分類標識不統一”問題的改進情況。
一是出臺標準。2018年12月31日，南寧市出臺《城市生活垃圾分類設施配置及作業規范》（DB45/T 1896-2018），對城市垃圾分類設施配置及分類作業做出明確要求，如垃圾分類收集容器的顏色、規格以及分類標識樣式、大小、粘貼位置等。二是配備合標收集容器。2018年，南寧市市直機關單位共配備合規格的分類垃圾桶7545組，其中兩分類7028組，三分類313組，四分類204組。三是開展檢查指導。2019年4月，南寧市開展了7次實地督導工作，實地查看了機關單位及垃圾分類示范住宅小區開展生活垃圾分類管理工作現狀、垃圾分類宣傳氛圍及垃圾分類收集設施配置情況，對分類收集容器的規范配置和分類標識規范粘貼進行明確指導。
（二）“垃圾分類后的重新混合收運比較常見”問題的改進情況。
一是配備專用車輛。目前，南寧市已配備專用餐廚垃圾轉運車48輛，專用有害垃圾轉運車2輛，專用其他垃圾轉運車302輛，城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系初步形成。二是規范車輛“著裝”。為便于社會監督，南寧市正組織垃圾分類運輸車輛噴涂工作。目前，以垃圾分類的四種顏色標識、標志、吉祥物等為設計主基調的車輛噴涂方案正在審批當中，爭取在2019年5月底前完成所有垃圾分類運輸車輛的噴涂工作。
（三）“公益宣傳效果還不夠理想”問題的改進情況。
一是設計特色宣傳標識和用語。南寧市已通過公開征集，選定了具有本土特色的垃圾分類宣傳logo、宣傳標語、宣傳吉祥物等設計作品，后期將應用到各類宣傳展示及宣傳活動中，進一步促進提升生活垃圾分類工作的整體形象及影響力。二是開展多樣化宣傳活動。2019年一季度，南寧市共組織主題宣傳活動498場次，入戶宣傳10907次。通過趣味盎然的有獎問答、游戲競技、文藝匯演等多種形式，向居民普及垃圾分類知識，增強居民對垃圾分類知識的了解，提高居民自覺愛護環境衛生的意識，進一步擴大生活垃圾分類工作的知曉率和參與度，營造良好的垃圾分類宣傳氛圍。三是通過主流媒體和新媒體大力宣傳。南寧市充分發揮南寧日報、南寧電臺、南寧電視臺及南寧晚報等傳統媒體優勢，認真組織開展關于垃圾分類的宣傳報道，并持續加強南寧新聞網、南寧手機臺APP、微信公眾號等新媒體宣傳，利用圖文、視頻、音頻等多種宣傳手段加大垃圾分類工作宣傳。
三、下一步工作打算
我們將認真總結南寧市的工作經驗，進一步結合代表們提出的建議，加快推進我區城市垃圾分類處理工作。
（一）啟動全區設區城市垃圾分類工作。按照住房城鄉建設部的工作部署，全面啟動我區設區城市垃圾分類工作。下一步，我廳將深入開展調研，摸清底數實情，完成好全面啟動垃圾分類相關政策文件的制定工作，進一步明確生活垃圾分類的目標任務、實施步驟、保障措施等。近期，我廳計劃組織部分設區市環衛主管部門赴海南等地考察調研，探索按照規模化、集約化模式加快推進我區城鄉有機垃圾資源化綜合利用體系建設，統籌餐廚垃圾、農貿市場有機垃圾、園林綠化垃圾、家庭廚余垃圾，以及農村秸稈、養殖糞便、工業有機廢物等，實現綜合利用。同時，繼續將餐廚垃圾處理設施建設納入年度城鎮污水生活垃圾處理設施建設工作計劃，列入對各市績效考核，明年力爭將生活垃圾分類整體工作納入對設區市的績效考核。
（二）加強部門協調加大資金投入力度。我廳將加強與自治區財政等部門的溝通協調，加大對生活垃圾分類配套的資金支持力度。經與自治區財政廳溝通，初步提出安排自治區財政資金1800萬，主要用于支持全區餐廚垃圾處理設施建設工作，目前方案已報送自治區財政廳審核。
（三）推動建立再生資源回收利用體系建設。下一步我們將會同自治區商務廳等部門，加快再生資源回收利用網絡建設，進一步研究探討“互聯網+垃圾分類+上門服務”的再生資源回收模式在我區應用推廣的可行性，依托互聯網、大數據、物聯網等現代信息技術加強環保知識的宣傳，提高居民對垃圾分類的擁護和認知，為居民提供分類便利服務，更加積極參與垃圾分類。
（四）加強宣傳培訓工作。年內我們將組織開展全區環衛主管部門人員培訓，將生活垃圾分類作為培訓工作的重點內容。同時，配合自治區機關事務管理局、教育廳等部門，加強對公共機構的垃圾分類培訓教育和生活垃圾分類進校園工作，積極推動設區城市開展生活垃圾分類示范基地建設，為更好開展生活垃圾分類宣傳工作提供更好的平臺，引導公眾提高節約意識和環保意識。
（五）加快推進垃圾分類立法工作。我們將加大與自治區人大等部門溝通，加快推進自治區級生活垃圾分類、餐廚垃圾處理等方面的相關立法工作，督促設區市充分利用地方立法權，加快推進生活垃圾分類等相關立法工作，結合城市市容環衛管理條例等地方法規制定，進一步明確生活垃圾分類的有關要求。
衷心感謝你們對我區住房城鄉建設事業的關心和支持。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2019年8月14日