桂建函〔2019〕274號
韋寧委員:
您在自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會議上提出的“關于進一步降低我區(qū)城市內(nèi)澇危害的建議”,由自治區(qū)政協(xié)辦公廳交由自治區(qū)水利廳、財政廳和我廳分別辦理。結合我廳職能,經(jīng)研究,現(xiàn)答復如下:
您提出的通過“地面工程+地下設施”和“滲、蓄、滯、治”等方面來強化市政排水系統(tǒng),降低城市內(nèi)澇危害的建議,與近年來國家大力倡導的海綿城市建設理念相吻合,我們正在落實。
一、我區(qū)城市排水防澇工作基本情況
(一)做好城市專項規(guī)劃,有序推進城市排水防澇工作。目前,全區(qū)各設區(qū)市已基本完成海綿城市專項規(guī)劃和排水防澇專項規(guī)劃的編制工作,其中有9個設區(qū)市的海綿城市專項規(guī)劃;有12個設區(qū)市的排水防澇專項規(guī)劃已獲當?shù)卣鷾蕦嵤溆喑鞘姓诟鶕?jù)上級規(guī)劃要求或專家意見修改報批。據(jù)統(tǒng)計,2018年我區(qū)共完成45個城市易澇點的整治工作,截至目前我區(qū)尚存城市易澇點71個,計劃在2019年消除36個,其余的于2020年底全部消除。
(二)加大制度建設,不斷提升城市內(nèi)澇防治綜合能力。為了系統(tǒng)推進全區(qū)城市排水防澇工作,2016年,自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)城市內(nèi)澇防治工作方案的通知》(桂政辦電〔2016〕200號),要求至2020年,內(nèi)澇防治水平明顯提高,實現(xiàn)中小雨不積水,大雨暴雨不發(fā)生嚴重內(nèi)澇,特大暴雨時城市運轉基本正常、不造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡;設區(qū)市建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有內(nèi)澇點完全消除,新增內(nèi)澇點發(fā)現(xiàn)一處消除一處的目標。我廳認真貫徹落實自治區(qū)文件精神,印發(fā)了《推進海綿城市建設工作方案》(桂建城〔2016〕24號),強調(diào)通過結合海綿城市建設理念來提升我區(qū)城市內(nèi)澇防治綜合能力。同時,每年下發(fā)工作計劃,明確城市排水防澇和海綿城市建設的工作目標和重點任務。每年汛期前,我廳均組織各市城市建設管理部門開展相關檢查工作,要求各市嚴格落實工作責任,扎實推進城市排水防澇補短板工作,全面做好汛前排查和重點部位的檢查,嚴肅查處違法行為,做好應急搶險準備,落實隱患應對措施;在每次臺風到來之前均及時發(fā)布預警通知,督促各市認真做好防范工作,確保安全度汛。
(三)加強技術指導,積極推廣海綿城市建設理念。我廳積極推廣海綿城市建設理念,督促各市按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”理念系統(tǒng)謀劃,因地制宜,灰色設施和綠色設施相結合,采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方法綜合施策,以提升城市排水防澇綜合能力;引導和督促各設區(qū)市按照自治區(qū)政府辦公廳《關于推進全區(qū)海綿城市建設的通知》(桂政辦發(fā)〔2016〕60號)要求,將海綿理念融入到城市建設當中;同時委托專業(yè)機構評估指導,充分發(fā)掘并利用我區(qū)良好的生態(tài)本底,科學開展海綿城市建設,實現(xiàn)削減洪峰的效果,減少城市內(nèi)澇風險。目前,除賀州市外,其余13個設區(qū)市已初步形成海綿城市評估報告。
二、下一步工作打算
您提出的強化市政排水系統(tǒng),降低城市內(nèi)澇危害的建議對我廳工作開展具有較強的指導意義,下一步,我廳將積極采納您的建議,認真做好以下工作:
(一)進一步加強規(guī)劃建設監(jiān)管力度。加強新區(qū)開發(fā)及舊區(qū)改造的規(guī)劃、環(huán)保審批,對新開發(fā)的地塊進行場地內(nèi)水系和沖溝調(diào)查,做好相關區(qū)域的排水改造和疏通工作;規(guī)范工程建設施工行為,加大監(jiān)管力度,對施工設計變更進行嚴格把關,嚴禁擅自改變原有道路的排水管網(wǎng)大小和走向,確保新建、改建后的道路排水設施配套完善;健全并嚴格執(zhí)行工程竣工驗收制度,確保工程建設質(zhì)量,避免形成新的易澇點。
(二)加快排水防澇和海綿城市專項規(guī)劃編制審批工作。督促尚未完成排水防澇或海綿城市專項規(guī)劃的城市加快編制和審批工作步伐,明確排水防澇總體思路,切實做好排水防澇工作總體布局。
(三)深入推廣海綿城市建設理念。借助南寧市為國家海綿城市建設試點的契機,不斷總結適合我區(qū)的海綿城市建設經(jīng)驗,保護和恢復降雨徑流的自然積存、自然滲透、自然凈化能力,共享海綿城市建設帶來的社會環(huán)境效益。
衷心感謝您對我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的關心和支持。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年7月29日