桂建質〔2019〕21號
各市住房城鄉(xiāng)建設局：
根據(jù)年度工作部署，2019年7月2-12日，我廳組織開展了2019年第三次全區(qū)建筑市場暨建筑工程質量安全層級監(jiān)督建筑起重機械專項調研。現(xiàn)將調研情況通報如下：
一、總體情況
本次調研內容主要包括建筑起重機械設備的安裝拆卸、使用運行、維修保養(yǎng)和日常管理情況；施工、監(jiān)理、安裝、產(chǎn)權（租賃）等起重機械安全使用責任單位履職情況。調研涉及14個設區(qū)市和28個縣（區(qū)、市）共84個在建項目的建筑起重機械，其中塔式起重機71臺、施工升降機45臺、物料提升機29臺。調研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場起重機械存在較多安全隱患的項目有46個，占調研項目總數(shù)的54.8%；存在較多安全隱患的塔式起重機有35臺，占調研塔機總數(shù)的49.3%；存在較多安全隱患的施工升降機有17臺，占調研升降機總數(shù)的37.8%；存在較多安全隱患的物料提升機有14臺，占調研提升機總數(shù)的48.3%。
調研情況表明，我區(qū)建筑起重機械安全生產(chǎn)管理形勢處于可控狀態(tài)。大部分項目能夠按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部令166號）、《廣西壯族自治區(qū)建筑起重機械安全管理規(guī)定》（桂建質〔2015〕6號）、《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（政府令124號）的要求，對起重機械設備實行安全管理。有少數(shù)項目存在現(xiàn)場起重機械設備的運轉和安全裝置有較大安全隱患、參建各方項目負責人履職不到位、起重機械設備管理資料有待完善等問題。
二、存在的主要問題
（一）履行職責方面。
⒈ 項目起重機械設備超過設備使用年限仍在使用。如廣西超音建設工程有限公司承建的凌云縣中學第四教學樓項目，現(xiàn)場型號為SS100，出廠編號為0856的物料提升機，出廠日期為2008年11月，設備已經(jīng)達到報廢年限但仍在使用。
⒉ 項目起重機械設備未經(jīng)過安裝檢測合格即投入使用。如廣西壯族自治區(qū)永?？h建筑工程公司承建的永?？h錦繡江山花園小區(qū)15#樓、19#樓、22#樓、二期地下室項目，22#樓塔式起重機未經(jīng)檢測合格即投入使用。
⒊ 項目起重機械設備雖經(jīng)過安裝檢測合格但未經(jīng)過聯(lián)合驗收合格即投入使用，或設備的安裝檢測合格報告日期在聯(lián)合驗收日期之后。如廣西榮華建設工程有限公司承建的合浦縣藍海•歐景花園二期10-13#樓項目，13#樓塔式起重機安裝驗收流程不正確，未出具塔機安裝檢測合格報告即已進行設備聯(lián)合驗收。
⒋ 項目起重機械設備第三方檢測過期，未及時進行年度定檢。如浙江中樂建設有限公司承建的防城港市桂海•世紀廣場四期項目，1#樓塔式起重機檢驗報告有效日期為2019年2月5日。
⒌ 項目起重機械操作人員無上崗操作證件，或操作人員操作證件過期或無效。如廣西地大建設工程有限公司承建的防城港市港口區(qū)江濱小區(qū)二期（粵同•江濱雅軒）1#、2#樓項目，2#樓塔式起重機操作司機唐啟慶證件過期未復審，施工電梯操作司機甘少勤已經(jīng)55歲，年齡已超齡，且證件過期未復審。
⒍ 項目存在多塔同時作業(yè)但未編制群塔作業(yè)防碰撞方案，現(xiàn)場未采取塔機防碰撞措施。如廣東電白二建集團有限公司承建的上林縣龍湖名城1#、2#、5#、6#、7#樓項目，1#樓塔機與6#樓塔機存在交叉作業(yè)情況，但未編制群塔作業(yè)防碰撞方案及采取防碰撞安全措施。
⒎ 項目起重機械日常檢查、保養(yǎng)不到位，檢查記錄與現(xiàn)場情況不符，日常及定期檢查流于形式。如南通蘇中建設有限公司承建的東蘭縣2017年城市棚戶區(qū)改造項目9#、10#、11#、12#樓工程，未能提供12#樓塔式起重機、12#-2施工電梯安裝方案、安裝檢測合格報告及設備相關所有資料。
（二）設備安裝、運行方面。
部分項目的塔式起重機、施工升降機、物料提升機未嚴格按照專項施工方案和使用說明書進行安裝，安裝存在不規(guī)范現(xiàn)象，日常維護、保養(yǎng)檢查流于形式，致使機械的使用存在較多安全隱患，具體如下：
⒈ 塔式起重機。起重量限制器、回轉限位失效；附墻距離超出說明書要求，未進行設計驗算；附墻件采用非原廠標準構件，附著方式采用焊接連接，非鉸接連接；起升電機聯(lián)軸器尼龍銷軸斷裂；主鋼絲繩銹蝕嚴重；吊索索鉤防脫裝置缺失；操作室底板銹蝕嚴重；附墻銷軸開口銷用焊條代替；標準節(jié)內撐桿未有效固定；爬梯固定缺少螺栓；塔機主電纜未用電纜夾固定牢固；休息平臺設置數(shù)量不足；司機通道搭設不規(guī)范；未配備專用開關箱；基礎積水。
⒉ 施工升降機。吊籠未安裝防墜器，或防墜器超過使用年限，或防墜器標定日期過期；吊籠行程范圍與外架、爬架有阻礙，不符合規(guī)范要求；部分標節(jié)連接螺栓，附著穿墻螺桿長度過短；未安裝急停保護裝置；外籠門和吊籠門機電聯(lián)鎖裝置失效；吊籠天窗限位失效；樓層上人通道兩側未設置安全防護欄；無限載人員數(shù)量和重量的限載標識；未設置專用開關箱。
⒊ 物料提升機。超過設備使用年限但仍在使用；架體四邊防護安全網(wǎng)未設置齊全；纜風繩未拉緊受力形同虛設，未起到防傾覆作用；樓層附著采用螺紋鋼焊接在標準節(jié)上不合要求；曳引機、配重處無圍擋防護；樓層未安裝停層防護門；無專用控制箱，設備未按《關于加強施工現(xiàn)場物料提升機安全使用管理的通知》（桂建質〔2007〕28號）要求安裝“一視頻兩聯(lián)動”裝置；設備銘牌缺失；基礎積水。
三、整改意見
對調研發(fā)現(xiàn)的問題，調研組已建議各地住房城鄉(xiāng)建設局向責任單位發(fā)出整改通知，要求限期整改。根據(jù)調研結果，現(xiàn)對部分現(xiàn)場起重機械存在較多安全隱患的項目（詳見附件1）及現(xiàn)場起重機械未錄入廣西起重機械管理系統(tǒng)的項目（詳見附件2）予以全區(qū)通報批評，請當?shù)毓こ藤|量安全監(jiān)督機構加強對上述項目起重機械的日常檢查，并督促項目主要管理人員參加我區(qū)相關建筑起重機械專項培訓，提高項目管理人員建筑起重機械方面的管控能力。
四、下一步工作措施
（一）各地工程質量安全監(jiān)督機構應加強對起重機械設備的日常監(jiān)管力度，保證本轄區(qū)內一年至少組織一次起重機械設備安全專項調研。專項調研可采用隨機抽查的方式了解現(xiàn)場起重機械設備情況，確保隱患問題及時發(fā)現(xiàn)、及時消除。對安全隱患反復出現(xiàn)、整改不力的單位，要予以通報批評并移交當?shù)叵嚓P執(zhí)法部門進行處罰。
（二）各地工程質量安全監(jiān)督機構應加強組織本轄區(qū)內各相關企業(yè)學習國家、地方的起重機械設備政策法規(guī)和技術標準，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識；組織相關企業(yè)對歷年區(qū)內起重機械設備事故案例進行學習，督促各企業(yè)深刻吸取起重機械設備傷亡事故教訓。
（三）各地工程質量安全監(jiān)督機構應加強督促本轄區(qū)內各在建項目施工總承包單位（使用單位）、監(jiān)理單位認真履行起重機械設備安全管理職責，認真審核安裝單位資質、人員資格、安裝方案及相關資料，監(jiān)督安裝單位及維保單位落實責任；督促施工單位配備項目部起重機械設備專職管理人員，由專職管理人員做好日常檢查，及時反饋存在的問題并組織安裝單位進行整改，完善相關影像資料歸檔工作，保持長效管理。
附件：⒈ 現(xiàn)場起重機械存在較多安全隱患的項目一覽表 
附件1-2.doc
⒉ 現(xiàn)場起重機械信息未錄入廣西起重機械管理系統(tǒng)的項目一覽表
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年10月15日