桂建城〔2024〕26號

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管主管部門，自治區(qū)有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號）精神，有序推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，加快補(bǔ)齊行業(yè)短板，現(xiàn)將《廣西推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣西壯族自治區(qū)           廣西壯族自治區(qū)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳           發(fā)展和改革委員會
 
廣西壯族自治區(qū)           廣西壯族自治區(qū)
財(cái)     政     廳           市場監(jiān)督管理局

2024年11月1日

（此件公開發(fā)布） 

廣西推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

設(shè)備更新工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案〉的通知》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號）要求，有序推進(jìn)我區(qū)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，加快補(bǔ)齊行業(yè)短板，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

以推動大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，實(shí)施建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，按照《推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作分類操作指南》步驟和方法，加快推進(jìn)技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年底，全區(qū)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，在用設(shè)施設(shè)備水平明顯提升。

（一）住宅老舊電梯更新。按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB/T7588）和《在用電梯安全評估規(guī)范》（GB/T42615）等相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對投入使用時間長、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況進(jìn)行更新、改造或大修，更新后須滿足經(jīng)濟(jì)適用、安全耐久、運(yùn)行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在市場監(jiān)管部門提供老舊電梯數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，做好老舊電梯調(diào)查摸底工作，結(jié)合居民意愿，指導(dǎo)推動電梯產(chǎn)權(quán)人實(shí)施電梯更新改造，有序推動老舊電梯更新改造。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）既有住宅加裝電梯。結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，適應(yīng)老齡化需要，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。做好建筑結(jié)構(gòu)安全性評估，工程施工過程中不能對建筑原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響。加強(qiáng)新增設(shè)井道、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗(yàn)收，電梯加裝前應(yīng)落實(shí)好使用管理、安全維護(hù)等責(zé)任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實(shí)現(xiàn)無障礙通行。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）供水設(shè)施設(shè)備更新。按照《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55026）、《城市供水系統(tǒng)反恐怖防范要求》（GA1809）、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051）等要求，更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的城市（縣城）自來水廠及附屬泵站內(nèi)設(shè)備、居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。自來水廠及附屬泵站內(nèi)設(shè)備包括水泵（含源水取水、水生產(chǎn)、管網(wǎng)加壓等環(huán)節(jié)的水泵）、電氣設(shè)備、加藥設(shè)備、檢測及自控設(shè)備、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等；居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)備包括成套設(shè)備、水箱、水泵及附屬設(shè)施設(shè)備、自控設(shè)備、安全防范設(shè)備、水表等，鼓勵居民二次供水設(shè)施向公共供水企業(yè)移交。推進(jìn)城市公共供水管網(wǎng)老化更新改造，改造水泥管道、石棉管道、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道和使用年限滿30年、存在安全隱患的其他管道。鼓勵有條件的地區(qū)推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程。鼓勵開展管網(wǎng)智能化建設(shè)、分區(qū)計(jì)量、壓力優(yōu)化調(diào)控等工程。實(shí)施城市公共供水管網(wǎng)漏損治理，重點(diǎn)推進(jìn)南寧市實(shí)施漏損治理試點(diǎn)城市建設(shè)，到2025年底，全區(qū)城市（縣城）平均公共供水管網(wǎng)綜合漏損率保持在9%以下。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）污水處理設(shè)施設(shè)備更新。按照《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55027）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）等要求，更新改造存在不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)等問題的污水處理設(shè)施設(shè)備，包括水泵、鼓風(fēng)機(jī)、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、監(jiān)測及自控設(shè)備、除臭設(shè)備、閘閥，各類專用機(jī)械設(shè)備、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備以及變壓器、出線柜等電氣設(shè)備等。持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作，加快補(bǔ)齊污泥處理能力缺口和現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)污泥處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，落實(shí)污水資源化利用相關(guān)要求，提升再生水利用率。到2025年底，城市生活污水處理效能進(jìn)一步提高，重點(diǎn)流域和水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理設(shè)施基本完成提標(biāo)改造，達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)污泥無害化處置率和資源化利用水平穩(wěn)步提升，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。到2027年，城市生活污水處理效能顯著提升，設(shè)區(qū)市、縣級市污水處理設(shè)施基本完成提標(biāo)改造，達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)污泥無害化處置率和資源化利用水平進(jìn)一步提高。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）排水防澇設(shè)施更新建設(shè)。推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)改造，重點(diǎn)改造易造成積水內(nèi)澇和混錯接的雨污水管網(wǎng)。推進(jìn)泵站改造，提高泵站應(yīng)急抽排能力。推進(jìn)排澇通道改造，合理開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，提高水體調(diào)蓄能力。鼓勵開展智慧平臺建設(shè)，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)建設(shè)智能化終端設(shè)備，滿足預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要，提高應(yīng)急處置能力。到2025年底，基本消除全區(qū)現(xiàn)有402個易澇點(diǎn)和歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)，形成較為完善的城市內(nèi)澇應(yīng)急處置體系。各設(shè)區(qū)市在排查排水管網(wǎng)等設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），并納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上，實(shí)行動態(tài)更新，逐步實(shí)現(xiàn)信息化、賬冊化、智慧化管理，滿足日常管理、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要。提升縣城應(yīng)急抽排能力，加強(qiáng)縣城排水應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)搶險(xiǎn)設(shè)備。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、水利廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備更新。加快城市燃?xì)夤艿览匣O(shè)施更新改造，對排查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的管網(wǎng)、廠站等設(shè)備設(shè)施和使用年限20年以上、經(jīng)評估存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的燃?xì)夤艿酪皶r納入老化更新改造計(jì)劃并加快改造建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)用戶端不銹鋼波紋管、報(bào)警器、切斷閥、自閉閥等加裝升級和老舊燃?xì)獗砀鼡Q。推動安全間距不足、安全隱患較多的燃?xì)鈭稣具M(jìn)行更新改造；按照《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》（GB55009）、《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51142）等要求，更新改造檢驗(yàn)不合格、超出使用壽命、主要部件嚴(yán)重受損、老化腐蝕嚴(yán)重、存在安全隱患且無維修價(jià)值的設(shè)備，包括儲罐、裝卸臂、壓縮機(jī)、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設(shè)備等；更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》（GB5842）要求的液化石油氣鋼瓶。鼓勵在更新改造的基礎(chǔ)上實(shí)施智能化提升建設(shè)，提高液化石油氣領(lǐng)域自動化、信息化、智能化運(yùn)營水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）城市生命線工程建設(shè)。在各設(shè)區(qū)市全面實(shí)施城市生命線工程，推動燃?xì)獾瘸鞘械叵鹿芫W(wǎng)、市政橋梁隧道、地下綜合管廊以及窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，并配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市生命線工程深度融合。推進(jìn)新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。結(jié)合城市燃?xì)獾裙艿览匣赂脑欤七M(jìn)燃?xì)獾瘸鞘械叵鹿芫W(wǎng)智能化改造。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，推進(jìn)設(shè)備固件版本低、超期服務(wù)、故障率高等道路交通視頻、卡口設(shè)備更新改造，完善城市大型橋梁、隧道等重要點(diǎn)位路段監(jiān)控設(shè)備。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。按照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T109）、《糞便處理廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ64-2009）、《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）、《城市生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T102-2004）、《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485）等要求，更新改造高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備、糞便處理設(shè)施設(shè)備、公廁配套設(shè)施設(shè)備、垃圾分類設(shè)施設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設(shè)備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設(shè)備、垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)備等。到2024年底，建立全區(qū)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備供給側(cè)清單，力爭謀劃100個以上環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新項(xiàng)目，挖掘包裝一批成熟的項(xiàng)目并開展項(xiàng)目前期工作；到2027年底，力爭基本完成對高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新改造，完成公共機(jī)構(gòu)與居民小區(qū)生活垃圾分類、運(yùn)輸全覆蓋所需的配套設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市生活垃圾處理設(shè)施短板，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾“埋轉(zhuǎn)燒”進(jìn)程。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（九）建筑施工設(shè)備。按照《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》（JGJ160）等要求，更新淘汰使用超過規(guī)定使用年限、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備（車輛）。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十）建筑節(jié)能改造。按照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015）等要求，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價(jià)值的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫和分體空調(diào)、照明、變配電等重點(diǎn)用能設(shè)備，引導(dǎo)更新購置建筑能耗監(jiān)測、智能管理等設(shè)施設(shè)備。推動未采取節(jié)能措施的公共建筑實(shí)施改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、數(shù)據(jù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、配套政策

（一）加強(qiáng)資金支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國債和統(tǒng)籌安排自治區(qū)各級財(cái)政資金支持建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新項(xiàng)目。統(tǒng)籌用好城市地下管網(wǎng)及設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金等補(bǔ)助資金，支持城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘仁姓叵鹿芫W(wǎng)更新改造。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化金融支持。積極爭取中央財(cái)政對建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新的貼息支持。用好用足再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對符合條件的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金在住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯中的作用。支持已售公有住房（不含集資建房）的原購房戶依規(guī)提取售房款用于既有住宅加裝電梯。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人民銀行廣西區(qū)分行、廣西金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）健全費(fèi)價(jià)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，建立健全供水、污水與垃圾處理等價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障供水等市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營維護(hù)，為更新改造提供長期穩(wěn)定的資金來源。加快推進(jìn)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，因地制宜穩(wěn)妥調(diào)整終端銷售價(jià)格。合理調(diào)整城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“成本補(bǔ)償”，強(qiáng)化道路挖掘管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化前期審批手續(xù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革、財(cái)政、市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備更新項(xiàng)目謀劃和儲備，每年度制定項(xiàng)目清單和改造計(jì)劃，及時將符合條件的項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫；加強(qiáng)工作跟蹤、監(jiān)控、評估和動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)全區(qū)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作的統(tǒng)籌，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時總結(jié)和復(fù)制推廣更新改造的好經(jīng)驗(yàn)好做法。自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，加快工作推進(jìn)。