各市、縣（市、區）住房和城鄉建設委（局）、規劃局：
根據建村〔2012〕58號文件精神，現將《自治區住房和城鄉建設廳開展傳統村落調查工作實施方案》印發給你們，請予以高度重視并認真組織實施。
附件：自治區住房和城鄉建設廳開展傳統村落調查工作實施方案
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
二〇一二年五月二十一日
附件：
自治區住房和城鄉建設廳開展傳統村落
調查工作實施方案
為貫徹落實溫家寶總理在中央文史館成立60周年座談會的講話精神，做好我區傳統村落調查工作，根據住房城鄉建設部、文化部、國家文物局、財政部關于開展傳統村落調查的通知（建村〔2012〕58號）要求（以下簡稱《通知》），結合我區實際，特制定如下實施方案。
一、目的意義
傳統村落是展示我區優秀歷史文化和民族傳統的有效載體，是我區寶貴的藝術財富。隨著工業化、城鎮化和農業現代化的快速發展，一些傳統村落面臨消失或遭到破壞，保護傳統村落迫在眉睫。開展傳統村落調查，全面掌握我區傳統村落的數量、種類、分部、價值及其生存狀態，是認定傳統村落保護名錄的重要基礎，是構建科學有效保護體系的重要依據，是摸清并記錄我區傳統文化家底的重要工作。各有關部門要深刻認識開展傳統村落調查的重要性，將傳統村落調查工作作為推進我區文化強區建設的重要舉措，從保護和傳承歷史文化的戰略高度來充分認識和重視傳統村落普查工作。
二、主要內容
（一）及時開展調查，摸清底數。縣級住房城鄉建設部門和文化、財政部門是調查工作的主體，負責開展入村調查和錄入信息系統，建立健全檔案資料等；市級住房城鄉建設部門負責對本轄區的信息錄入系統工作進行指導、督促以及數據審核、統計。
⒈ 傳統村落調查的對象。傳統村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統資源，具有一定歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值，應予以保護的村落。調查內容包括村落基本信息、村落傳統建筑、村落選址和格局、村落承載的非物質文化遺產、村落人居環境現狀等。主要調查對象包括以下3類村落：
一是傳統建筑風貌完整。歷史建筑、鄉土建筑、文物古跡等建筑集中連片分布或總量超過村莊建筑總量的1/3，較完整體現一定歷史時期的傳統風貌。
二是選址和格局保持傳統特色。村落選址具有傳統特色和地方代表性，利用自然環境條件，與維系生產生活密切相關，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現有代表性的傳統文化，鮮明體現有代表性的傳統生產和生活方式，且村落整體格局保存良好。
三是非物質文化遺產活態傳承。擁有較為豐富的非物質文化遺產資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級以上非物質文化遺產代表性項目，傳承形式良好，至今仍以活態延續。
⒉ 傳統村落調查的要求。一是依據國家4部（局）規定的調查條件，充分結合全國第三次文物普查、第一次非物質文化遺產調查、歷史文化名鎮名村申報資料、特色景觀旅游名鎮名村申報資料和廣西特色名鎮名村申報資料等，進行重點調查，不搞村村普查。二是原則上以行政村為單元，根據條件也可以自然村為單元。三是及時錄入信息系統。縣級住房城鄉建設部門要會同本級文化、財政部門對入村調查結果認真審查、篩選，將符合國家文件要求的傳統村落登記表信息及時、全面、真實、完整、準確的錄入廣西傳統村落管理信息系統。市級對所轄縣（區）傳統村落調查結果進行審查，審查合格的上報自治區傳統村落調查領導小組。自治區住房和城鄉建設廳信息中心負責采集數據的整理、維護，并將數據上傳全國傳統村落管理信息系統。
（二）認真核實成果，按時上報。我廳會同自治區文化、財政部門對各地上報《傳統村落調查表》和錄入信息系統的傳統村落進行核查，并將我區開展傳統村落調查情況總結匯總，于7月15日前報送國家4部（局）。
（三）加強分類指導，綜合運用。一是根據國家相關指導意見，從自治區層面出臺傳統村落保護的相關政策、文件，指導地方進一步做好保護工作。二是加強調查成果綜合運用，依托廣西傳統村落管理信息系統的基礎數據，建立健全廣西傳統村落保護名錄，優先將傳統村落納入全區村鎮規劃集中行動范圍，力爭在2014年前全部完成村莊規劃編制工作；指導地方依據村莊規劃分類制定各傳統村落的保護、維修、開發等工作方案，按計劃逐步實施。三是結合我區即將開展的城鄉風貌改造四期工程廣西12個世居民族特色風格提煉和塑造工作，加強對傳統村落建筑特色和歷史文化的挖掘和研究，力爭從傳統村落中提煉出地方和民族特色的建筑元素和符號，指導全區城鄉風貌改造。
三、實施步驟
根據國家4部局的要求，結合廣西實際，我區傳統村落調查工作按照4個步驟實施：
（一）宣傳發動，部署任務（2012年4月下旬—5月20日）。主要任務是明確責任主體，制定調查實施方案，成立領導小組，建立調查機構，分層級組織宣傳動員、培訓傳統村落調查骨干人員。
（二）形成合力，組織實施（2012年5月21日-2012年6月30日）。主要任務是縣級住房和城鄉建設局會同文化、財政部門負責組織進行入村調查，各相關部門各盡其責、密切配合、形成工作合力，按要求開展傳統村落調查，進行信息采集、資料錄入系統等工作；自治區住房和城鄉建設廳信息中心負責廣西傳統村落管理信息系統的開發和使用培訓工作。
（三）驗收核實，統計上報（2012年6月15日—2012年7月15日）。6月15日至6月30日，設區市對所轄各縣調查情況進行質量審核，合格的報送自治區傳統村落調查領導小組。7月1日至7月15日，自治區住房和城鄉建設廳、文化廳、財政廳成立調查質量檢查小組對各地調查情況進行質量審核和驗收。并根據各地調查情況，整理匯總調查結果，上報國家住房城鄉建設部、文化部、文物局、財政部。
四、工作措施
（一）成立組織機構，落實工作責任。按照《通知》要求，我廳成立傳統村落調查工作領導小組，其成員名單如下：
組長：吳偉權 自治區住房和城鄉建設廳副廳長
成員：彭新唐 自治區住房和城鄉建設廳村鎮處處長
陳麗霞 自治區住房和城鄉建設廳計財處處長
楊 棟 自治區住房和城鄉建設廳設計處處長
董政剛 自治區住房和城鄉建設廳信息中心主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在村鎮處，辦公室主任由彭新唐同志兼任，成員從各部門抽調。各部門具體工作職責如下：
傳統村落調查工作領導小組工作職責：牽頭組織、協調全區傳統村落調查工作，對工作實施中的問題進行研究決策，對上報國家4部（局）的材料進行審核、把關。
辦公室工作職責：落實領導小組決策部署，組織開展全區傳統村落調查工作，做好與文化、財政部門溝通銜接；核實各地上報調查表和統計數據；負責傳統村落調查的日常工作。
計財處工作職責：加強與自治區財政部門的溝通銜接，做好傳統村落調查的經費保障工作。
設計處工作職責：協助做好傳統村落的核實工作，依據調查成果，協助做好特色風格提煉工作。
信息中心工作職責：做好廣西傳統村落管理信息系統的開發、使用培訓和數據整理、維護上傳及傳統村落調查的宣傳工作，在廣西建設網上開辟廣西傳統村落征集專欄，接受各地和群眾推薦傳統村落的材料等。
（二）把握關鍵環節，提升服務水平。要加強文件政策的學習領會，切實掌握傳統村落認定的標準和要求以及信息系統錄入的方法步驟；加強對各地調查工作的技術指導，及時跟蹤各地工作進展情況，研究解決調查工作中存在的問題；要加強對調查成果的核實把關，傳統村落調查工作領導小組辦公室要抽調業務技術精、責任心強的專家和干部，會同自治區文化、財政部門組成審查小組，全面審查各地上報材料，確保調查結果準確無誤。
（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。一是要對傳統村落調查的目的意義廣泛宣傳，使各級干部群眾充分認識到開展傳統村落調查的重要性和必要性；同時在廣西建設網上建立工作專欄，接受群眾推薦，實時通報信息，擴大影響。二是要廣泛動員志愿者參與傳統村落調查，既可提高調查工作效率也是對傳統村落保護的有力宣傳。三是根據國家4部（局）相關要求，在調查工作完成后，對先進單位和個人進行表彰，以此增進各級干部群眾的榮譽感和使命感。