桂建工字[2004]2號(hào)

各市建委、總工會(huì)、建設(shè)工會(huì)：

    今年7月22日至8月5日，自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)總工會(huì)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)13個(gè)區(qū)轄市(百色市未檢)建設(shè)系統(tǒng)貫徹自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)總工會(huì)，今年4月中旬聯(lián)合在百色市召開(kāi)的全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工會(huì)組建和職工權(quán)益維護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工會(huì)組建和職工權(quán)益維護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各市建委、市總工會(huì)對(duì)貫徹會(huì)議精神是積極主動(dòng)的，措施是得力的。主要是：

    一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。會(huì)議后，參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志都及時(shí)將會(huì)議精神向建委主管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，大多數(shù)單位還及時(shí)召開(kāi)了黨委(組)班子會(huì)議，將區(qū)總工會(huì)、區(qū)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話和會(huì)議文件向班子成員進(jìn)行了傳達(dá)。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)結(jié)合實(shí)際貫徹好會(huì)議精神進(jìn)行了具體的研究和部署，并提出了明確的要求。在檢查的13個(gè)區(qū)轄市中，建委都分工有一名副主任或黨委(組)書(shū)記、副書(shū)記抓工作的開(kāi)展。各市總工會(huì)對(duì)貫徹會(huì)議精神十分重視，都分別召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)，對(duì)工作進(jìn)行了研究和部署，分工一名副主席加強(qiáng)與建委的聯(lián)系，從業(yè)務(wù)上具體指導(dǎo)工作的開(kāi)展。

    二是建立了工作協(xié)調(diào)制度。為落實(shí)好會(huì)議精神推進(jìn)工作的開(kāi)展，來(lái)賓、河池、柳州、貴港、北海、崇左等市成立了工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。柳州、貴港、崇左、河池市建委、市總工會(huì)一把手擔(dān)任協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。北海、河池市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組均有市政、規(guī)劃、園林局等領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的市均設(shè)有辦公室。北海市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還設(shè)立了秘書(shū)組、組織組、宣傳組、后勤保障組等辦事機(jī)構(gòu)。沒(méi)有成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的市，采取建委、市總工會(huì)分工領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì)，向雙方主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)工作情況的方法開(kāi)展工作。

    三是宣傳形式多樣、方法靈活。在宣傳貫徹會(huì)議精神的形式上，柳州、梧州市就如何貫徹好會(huì)議精神，先后進(jìn)行了三次專題的研究，并組織召開(kāi)了系統(tǒng)的動(dòng)員大會(huì)。梧州市建委、市總工會(huì)召開(kāi)的系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)有87個(gè)單位112人參加，在集中傳達(dá)學(xué)習(xí)“百色會(huì)議”有關(guān)文件精神的同時(shí)，安排一家集體企業(yè)和一家私營(yíng)企業(yè)在動(dòng)員大會(huì)上介紹了工會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)。北海市建委、市總工會(huì)采取層層進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)的形式，先后兩次組織召開(kāi)了系統(tǒng)各基層單位工會(huì)主席會(huì)議，各單位還召開(kāi)了職工大會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議文件和會(huì)議精神。桂林市在傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神基礎(chǔ)上，以墻報(bào)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，在全市各建筑企業(yè)、施工工地進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳。

    四是搞好調(diào)查摸底，為組建工作打好基礎(chǔ)。各市在宣傳貫徹工會(huì)組建和職工權(quán)益維護(hù)工作會(huì)議中，結(jié)合各地實(shí)際，對(duì)工會(huì)組建和職工權(quán)益維護(hù)工作的情況都認(rèn)真進(jìn)行分析。從調(diào)查摸底入手，掌握好本系統(tǒng)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員的基本情況，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)城務(wù)工人員思想反映。在檢查的13個(gè)城市中均對(duì)企業(yè)組建工會(huì)和進(jìn)城務(wù)工人員的情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。北海市在工會(huì)組建工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)人員組成4個(gè)調(diào)研小組，分別對(duì)全市建設(shè)系統(tǒng)的31個(gè)企事業(yè)基層單位和工會(huì)工作的情況進(jìn)行調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，分析了整個(gè)系統(tǒng)工會(huì)組建和工會(huì)工作存在的實(shí)際問(wèn)題，并提出了應(yīng)采取的措施與辦法。通過(guò)調(diào)查摸底為工會(huì)組建工作打下了好基礎(chǔ)。

    五是采取積極措施，抓好工會(huì)組建工作。各市在開(kāi)展工作中均制訂了工會(huì)組建方案，出臺(tái)了相應(yīng)的工作措施。河池、柳州、桂林、貴港、欽州、防城港在轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工會(huì)組建和職工權(quán)益維護(hù)工作的意見(jiàn)》的同時(shí)，制訂下發(fā)了本市加強(qiáng)工會(huì)組建的具體實(shí)施意見(jiàn)。沒(méi)有成立市級(jí)建設(shè)工會(huì)的南寧、梧州、北海、來(lái)賓、河池、崇左6市，首先抓了市級(jí)建設(shè)工會(huì)的組建。已新成立市級(jí)建設(shè)工會(huì)的有北海、河池、來(lái)賓市，其他3市對(duì)市級(jí)建設(shè)工會(huì)的組建已出臺(tái)方案，正在開(kāi)展籌備工作。北海市在市級(jí)建設(shè)工會(huì)組建中指導(dǎo)思想明確，組建方案嚴(yán)謹(jǐn)，工作規(guī)范，通過(guò)積極的運(yùn)作于6月18日召開(kāi)市建設(shè)工會(huì)委員會(huì)成立大會(huì)，產(chǎn)生了第一屆北海市建設(shè)工會(huì)委員會(huì)常務(wù)委員，審議通過(guò)了第一屆委員會(huì)今后五年的工作報(bào)告。賀州、防城港、欽州、河池市在完善組建市級(jí)建設(shè)工會(huì)的同時(shí)，開(kāi)展了在縣(市、區(qū))建設(shè)系統(tǒng)建立同級(jí)建設(shè)工會(huì)的工作。

    在基層工會(huì)組建和務(wù)工人員入會(huì)的工作中，各市首先抓了現(xiàn)有基層企業(yè)工會(huì)組織的完善。北海市針對(duì)一些企事業(yè)單位未建立工會(huì)組織或工會(huì)組織不夠健全的問(wèn)題，市建委黨委和市總工會(huì)及時(shí)召開(kāi)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，提出了明確要求，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，新成立基層工會(huì)組織11個(gè)，發(fā)展會(huì)員231人。柳州市針對(duì)本市200多家建筑企業(yè)和務(wù)工人員達(dá)5萬(wàn)多人的實(shí)際情況，采取以企業(yè)工會(huì)為依托，以抓好試點(diǎn)為樣板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推開(kāi)，并提出今年9月份組建面要達(dá)到90％的任務(wù)目標(biāo)。河池市對(duì)基層工會(huì)組建的具體程序和工會(huì)組建后要有工會(huì)牌子、工會(huì)印章、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)場(chǎng)地、工會(huì)與企業(yè)行政簽訂的集體合同和工會(huì)監(jiān)督會(huì)員與企業(yè)行政簽訂勞動(dòng)合同等提出了要求。桂林市為加快進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)步伐，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將組織進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)任務(wù)下達(dá)到各施工企業(yè)，  目前有11家企業(yè)組織進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)達(dá)2600多人。

    從以上幾個(gè)方面看，全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)在貫徹工會(huì)組建和職工權(quán)益維護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神總的情況是好的，但也存在一些問(wèn)題，主要有：

    (一)工作開(kāi)展不夠平衡。有少數(shù)市建設(shè)系統(tǒng)對(duì)工會(huì)組建工作還停留在研究階段，個(gè)別城市建委還沒(méi)有很好發(fā)揮牽頭作用，建委與系統(tǒng)其他各局、市總工會(huì)，不僅沒(méi)有建立工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，而且也沒(méi)有召開(kāi)過(guò)碰頭會(huì)議，在工作開(kāi)展中只是建設(shè)業(yè)務(wù)部門(mén)與市總工會(huì)業(yè)務(wù)部門(mén)之間開(kāi)展聯(lián)系，沒(méi)有真正形成合力，致使工作進(jìn)展緩慢。有些市制定了本市建設(shè)系統(tǒng)工會(huì)組建實(shí)施意見(jiàn)，檢查組檢查時(shí)仍是一份征求意見(jiàn)稿，停留在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)上未貫徹落實(shí)到企業(yè)基層。

    (二)在工會(huì)組建和職工權(quán)益維護(hù)工作的認(rèn)識(shí)上還存在一些差距。組建工會(huì)，把進(jìn)城務(wù)工人員吸收到工會(huì)組織中來(lái)，切實(shí)維護(hù)好他們的權(quán)益，事關(guān)建設(shè)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，事關(guān)建設(shè)各行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，但有些建設(shè)行政主管部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一工作重大意義認(rèn)識(shí)還不夠深刻，少數(shù)城市還沒(méi)把這項(xiàng)工作真正列入各級(jí)黨委(組)的工作議事日程，致使工作力度不大，效果不夠明顯。

    (三)對(duì)工會(huì)組建和組織進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作的開(kāi)展缺乏深入的研究和強(qiáng)有力的措施。工會(huì)組建和職工權(quán)益維護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各地做了大量的基礎(chǔ)性工作，但是在建立和完善企業(yè)工會(huì)組建的同時(shí)，對(duì)組織進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作沒(méi)有普遍開(kāi)展。主要原因是：有的建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來(lái)的目的還不夠明確，怕增加工作負(fù)擔(dān)，抱有觀望的態(tài)度；有的認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大，臨時(shí)性強(qiáng)，難以組織；還有的感到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)有壓力，怕增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)等。因而采取工作措施不夠有力，致使工作聲勢(shì)不大，氛圍不濃。

    為進(jìn)一步貫徹好工會(huì)組建和職工權(quán)益維護(hù)工作會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)工作的落實(shí)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

    一、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，推進(jìn)工作的落實(shí)。各市建委、市總工會(huì)要在總結(jié)前一段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作聯(lián)系，把面臨的實(shí)際情況調(diào)查清楚，明確重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，把各業(yè)務(wù)部門(mén)、各企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)組織基本的作用都充分發(fā)揮出來(lái)，從上到下真正形成合力，整體推進(jìn)工作的落實(shí)。對(duì)具體工作中存在的一些意見(jiàn)分歧，要本著求同存異、團(tuán)結(jié)互助的精神，在有利于工會(huì)組建、有利于維護(hù)職工權(quán)益、有利于推動(dòng)建設(shè)各行業(yè)健康發(fā)展的前提下統(tǒng)一起來(lái)，攜手合作，共同抓好工作。

    二、要采取積極措施抓好基層工會(huì)和建設(shè)工會(huì)組織建設(shè)。組建工會(huì)是職工權(quán)益維護(hù)工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)的前提。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)黨的組織，要采取積極措施把所轄還沒(méi)有成立工會(huì)的各類企業(yè)按照《工會(huì)法》、《工會(huì)章程》一個(gè)不漏地組建起來(lái)。正在籌備市級(jí)建設(shè)工會(huì)組建的要抓緊對(duì)各項(xiàng)工作的籌備，爭(zhēng)取在2004年9月底以前完成組建工作。

    三、要加強(qiáng)宣傳工作力度，推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作。各地在組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)組織的工作中，要把宣傳動(dòng)員工作做到第一線，把加入工會(huì)會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)宣傳到個(gè)人。要針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大，臨時(shí)性強(qiáng)等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)工作的探討，搞好與有關(guān)部門(mén)的配合，從勞務(wù)企業(yè)抓起，把組織進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)組織與完善用工制度和持證上崗制度緊密結(jié)合起來(lái)。要積極從進(jìn)城務(wù)工人員最關(guān)注的問(wèn)題入手，切實(shí)關(guān)心并幫助他們解決實(shí)際困難，使廣大的進(jìn)城務(wù)工人員真正感受到加入工會(huì)組織地位得到提高、利益得到維護(hù)等優(yōu)越感，激發(fā)務(wù)工人員要求建會(huì)、主動(dòng)入會(huì)的積極性。2004年底前，各市建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位的工會(huì)組建率要達(dá)到95％以上，務(wù)工人員的入會(huì)率要達(dá)到80％。

    四、要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)，重視工會(huì)作用的發(fā)揮。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持工會(huì)依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，既要把工會(huì)工作納入議事日程，又要及時(shí)聽(tīng)取工會(huì)工作的匯報(bào)，研究和解決好工會(huì)工作遇到的問(wèn)題與實(shí)際困難，充分發(fā)揮好工會(huì)在“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”中的作用。各市總工會(huì)要把工作重點(diǎn)放在基層，多為基層提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，特別是要加強(qiáng)對(duì)新建基層工會(huì)干部的培訓(xùn)工作，提高他們的科技知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)以及工會(huì)基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，使他們更快的進(jìn)入工會(huì)工作角色，為維護(hù)職工合法權(quán)益發(fā)揮更好的作用。

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

廣西壯族自治區(qū)總工會(huì)

二00四年九月三日