各市、縣（市、區(qū)）人民政府，自治區(qū)各有關(guān)部門：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2024年全區(qū)住房保障工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年6月25日
2024年全區(qū)住房保障工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)2024年全區(qū)住房保障工作，有效改善城鎮(zhèn)困難群眾和新市民、青年人、農(nóng)民工等群體的住房條件，持續(xù)完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系，制定本實(shí)施方案。
一、主要任務(wù)
（一）新開(kāi)工（籌集）任務(wù)。配售型保障性住房新開(kāi)工（籌集）5440套；實(shí)施城中村改造項(xiàng)目19個(gè)，安置住房新開(kāi)工（籌集）26517套；保障性租賃住房新開(kāi)工（籌集）40002套；公租房新開(kāi)工420套；實(shí)施棚戶區(qū)（城市危舊房）改造13620套。
（二）基本建成任務(wù)。保障性租賃住房基本建成6284套，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造基本建成3.89萬(wàn)套。
（三）完成投資任務(wù)。配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房和棚戶區(qū)（城市危舊房）改造等完成投資178億元；城中村改造確保完成投資100億元，力爭(zhēng)完成投資150億元。
（四）發(fā)放租賃補(bǔ)貼任務(wù)。發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼22492戶。
二、重點(diǎn)工作
（一）加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。
⒈ 完善政策措施。各市要加快建立“1+N”政策體系，制定實(shí)施方案，出臺(tái)土地、規(guī)劃、金融、供應(yīng)管理和回購(gòu)、運(yùn)營(yíng)等方面配套政策措施或具體辦法，為項(xiàng)目建設(shè)提供政策保障。要合理確定保障對(duì)象和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布，建立常態(tài)化受理機(jī)制，將符合條件的工薪收入群體納入輪候庫(kù)。商品房庫(kù)存較多的城市要“以需定購(gòu)”，在摸清保障性住房需求底數(shù)的情況下，出臺(tái)收購(gòu)已建成存量商品住房用作保障性住房工作方案，支持地方國(guó)有企業(yè)以不高于地段配售型保障性住房重置價(jià)格為上限，收購(gòu)符合條件的存量商品住房用作保障性住房，推動(dòng)消化存量商品住房；支持有條件的縣（市）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師、醫(yī)生、民警、困難公職人員等納入縣域保障范圍，享受縣城保障性住房政策。
⒉ 加強(qiáng)土地保障。政策支持城市要堅(jiān)持“以需定建”，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性住房項(xiàng)目和配套功能用地的規(guī)模、布局，按照職住平衡原則，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域；單列保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排，應(yīng)保盡保。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)政策規(guī)范要求的前提下，支持保障性住房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、停車配比等規(guī)劃指標(biāo)及相關(guān)用地手續(xù)優(yōu)化。
⒊ 加強(qiáng)項(xiàng)目籌集。堅(jiān)持科學(xué)謀劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目，建立“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，積極盤活存量土地，優(yōu)先建設(shè)保障性住房，接續(xù)做好保障性住房供給工作。
⒋ 確保住房品質(zhì)。加強(qiáng)市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。按“好房子”標(biāo)準(zhǔn)，以綠色、低碳、智能、安全為目標(biāo)，做好保障性住房小區(qū)和戶型設(shè)計(jì)，確保保障性住房居住品質(zhì)不低于商品住房。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。
⒈ 做好政策保障。政策支持城市要制定實(shí)施方案，細(xì)化土地、規(guī)劃、財(cái)政、金融等方面配套政策。建立健全征收制度，依法依規(guī)實(shí)施征收。將城中村改造與消除安全隱患、片區(qū)環(huán)境綜合整治、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展、盤活存量資產(chǎn)資源等工作相結(jié)合，充分考慮城中村改造后村民的就業(yè)、生活以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理確定城中村改造空間單元范圍，編制專項(xiàng)規(guī)劃，建立項(xiàng)目清單，明確改造目標(biāo)、方式、內(nèi)容和資金籌措安排等內(nèi)容。
⒉ 擴(kuò)大有效投資。政策支持城市要嚴(yán)格落實(shí)“凈地出讓”，按照公開(kāi)擇優(yōu)原則，探索實(shí)施綜合評(píng)價(jià)出讓或帶設(shè)計(jì)方案出讓；鼓勵(lì)和支持多主體參與城中村改造，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)；要統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升、完整社區(qū)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、城市危舊房改造等內(nèi)容，快速完成征收工作并形成凈地供應(yīng)，加快安置住房開(kāi)工建設(shè)，及時(shí)形成和擴(kuò)大有效投資。探索通過(guò)基金的方式支持城中村改造，推動(dòng)其他城市開(kāi)展城中村改造，挖掘新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）全面發(fā)展保障性租賃住房。
⒈ 加快房源籌集和供給。有效有序推動(dòng)構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系。繼續(xù)引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，加快做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障性租賃住房工作，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)“剛需”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共服務(wù)群體住房需求為重點(diǎn)，利用存量土地和房屋資源，大力推進(jìn)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，擴(kuò)大房源籌集。全面梳理已建設(shè)籌集的保障性租賃住房項(xiàng)目，推動(dòng)盡早竣工交付和出租使用，加快形成供給。
⒉ 優(yōu)化支持政策。支持各地根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)保障性租賃住房停車位配比、商業(yè)和生活文體配套、養(yǎng)老托幼等規(guī)劃指標(biāo)予以優(yōu)化。
⒊ 提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平。各地要細(xì)化完善本地區(qū)保障性租賃住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則或具體操作辦法，建立政府、企業(yè)、租戶“三方聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制，不斷提升保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平。定期開(kāi)展保障性租賃住房申請(qǐng)對(duì)象資格和房屋使用狀態(tài)的動(dòng)態(tài)復(fù)核，有效防范轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置或以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)、騙取優(yōu)惠政策等行為。
（四）進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房。
⒈ 完善公租房保障方式。強(qiáng)化公租房兜底保障，堅(jiān)持保基本而不降質(zhì)量、兜底線而不弱服務(wù)，優(yōu)化輪候、配租、調(diào)換和退出機(jī)制。探索完善退出機(jī)制，對(duì)正在以公租房方式實(shí)施保障的新市民、青年人設(shè)定一定的累計(jì)保障年限，實(shí)行到期騰退。要及時(shí)修訂完善本地區(qū)住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放政策，科學(xué)確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼常態(tài)化受理和及時(shí)足額發(fā)放。要將符合條件的易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長(zhǎng)出現(xiàn)住房困難的家庭納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，并按照當(dāng)?shù)卣咭詫?shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式進(jìn)行保障。
⒉ 加強(qiáng)公租房運(yùn)營(yíng)管理。探索引入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制參與公租房小區(qū)房屋及配套基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，在不加重租戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下，為房屋提供全生命周期安全保障。鼓勵(lì)在公租房小區(qū)建立紅色黨群物業(yè)服務(wù)中心，成立黨員志愿先鋒隊(duì)，通過(guò)結(jié)對(duì)共建等方式引入社會(huì)組織、企業(yè)參與公共服務(wù)。定期開(kāi)展實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放情況動(dòng)態(tài)復(fù)核，及時(shí)更新保障對(duì)象和房屋使用狀態(tài)情況，確保賬實(shí)相符、管理規(guī)范。
⒊ 加快推動(dòng)信息化建設(shè)。推廣廣西住房保障全生命周期管理系統(tǒng)和“桂住保”微信小程序，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公租房業(yè)務(wù)“掌上辦”、“一網(wǎng)通管”、“一網(wǎng)通辦”。2024年4月30日前，防城港、貴港、河池、崇左市完成所有信息及歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入，并通過(guò)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公租房業(yè)務(wù)線上辦理。2024年12月31日前，全區(qū)實(shí)現(xiàn)公租房業(yè)務(wù)線上辦理。
（五）精準(zhǔn)推進(jìn)城市危舊房改造。
⒈ 科學(xué)確定目標(biāo)。各地要依托城市危舊房摸底調(diào)查系統(tǒng)，對(duì)照已摸排出的城市危舊房（包括C、D級(jí)城市危險(xiǎn)住房和非成套住房，下同）底數(shù)，于2024年6月底前制定出臺(tái)本地區(qū)城市危舊房改造實(shí)施方案，明確職責(zé)分工、責(zé)任主體，細(xì)化改造標(biāo)準(zhǔn)、改造流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，并科學(xué)制定年度改造計(jì)劃，建立項(xiàng)目改造檔案，在五年內(nèi)完成全部銷號(hào)工作。
⒉ 做好風(fēng)險(xiǎn)管控。各地要督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，做好安全隱患自查和風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)C、D級(jí)城市危險(xiǎn)住房的日常巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、已不具備居住使用條件的，及時(shí)采取停用、人員搬離、組織拆除等處置措施，確保“危房不住人、人不住危房”。
⒊ 加快推進(jìn)改造。各地要結(jié)合房屋實(shí)際情況，因地制宜采取拆除、重建、加固等工程措施實(shí)施改造，切實(shí)消除房屋安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。采取拆除或重建方式的，危舊房拆除后，方可銷號(hào)；采取加固方式的，加固完成并經(jīng)施工質(zhì)量檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收合格后，方可銷號(hào)。非成套住房改造應(yīng)完善廚房、衛(wèi)生間等設(shè)施功能后，方可銷號(hào)。
⒋ 加強(qiáng)政策支持。支持各地優(yōu)化城市危舊房改造項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，簡(jiǎn)化前置審批條件。對(duì)采取原址重建方式的，要在規(guī)劃、用地等方面予以政策支持。對(duì)居住在C、D級(jí)城市危險(xiǎn)住房且是唯一住房的困難群眾，可通過(guò)公租房、保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造閑置住房等存量住房解決住房問(wèn)題。各地要用足用好城市危舊房改造補(bǔ)助資金，可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分配標(biāo)準(zhǔn)，最大化發(fā)揮資金政策效應(yīng)。鼓勵(lì)和支持各地探索建立地方政府與產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)人資金共擔(dān)機(jī)制。
（六）做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造收尾工作。
⒈ 加快推進(jìn)建成交付。要系統(tǒng)梳理2023年及以前年度棚戶區(qū)改造在建項(xiàng)目情況并進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分類采取針對(duì)性措施，加大協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)資源整合，力爭(zhēng)三年內(nèi)逐步建成交付。
⒉ 分類分批精準(zhǔn)處置。督促各地繼續(xù)做好已簽訂安置協(xié)議但還未進(jìn)行征收的群眾動(dòng)員工作，優(yōu)先按照“就近就地”原則，動(dòng)員群眾選擇已建成交付的棚戶區(qū)改造房源，實(shí)施滾動(dòng)安置，有效減少“房等人”現(xiàn)象。在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目存在剩余房源的情況下，可將棚戶區(qū)改造征拆范圍內(nèi)租住在棚戶區(qū)住房的農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)無(wú)房職工等納入準(zhǔn)購(gòu)對(duì)象范圍。堅(jiān)持供需匹配原則，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓砂闯绦驅(qū)⑴飸魠^(qū)改造項(xiàng)目剩余房源用作保障性租賃住房。
三、保障措施
自治區(qū)各有關(guān)單位要加大調(diào)研指導(dǎo)和巡查力度，加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施情況的跟蹤、評(píng)估及考核，對(duì)各地任務(wù)完成情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，視情況對(duì)進(jìn)度落后的城市或部門進(jìn)行提醒、約談。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要依托廣西住房保障全生命周期管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目基本信息、建設(shè)進(jìn)展信息、運(yùn)營(yíng)管理信息等調(diào)度管理，強(qiáng)化分析調(diào)度，指導(dǎo)各地實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理，確保完成年度投資目標(biāo)。自治區(qū)財(cái)政廳要指導(dǎo)各地提高財(cái)政資金使用效益，采取有力措施，加快財(cái)政補(bǔ)助資金支付使用。人民銀行廣西區(qū)分行、廣西金融監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款、城中村改造專項(xiàng)借款全流程監(jiān)管，確保資金使用合法合規(guī)、封閉運(yùn)行、專款專用；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照市場(chǎng)化、法治化原則，加大支持力度，結(jié)合城市實(shí)際，在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，提供差異化金融產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)。各地要持續(xù)深化“政金企”合作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接溝通，推進(jìn)“保障性住房+”融資模式，為城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目爭(zhēng)取更多融資支持。
各市應(yīng)于2024年12月底前，將2024年住房保障工作總結(jié)報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。